В каждый микрорайон по новой школе! В Сургуте подписано соглашение, которое воплотит в жизнь эту мечту

    Администрация Сургута и Сбербанк подписали сегодня соглашение о сотрудничестве. Одним из пунктов договора банк подтвердил свою готовность участвовать в строительстве школ по так называемым концессионным соглашениям. Это будет принципиально новая для города практика. Бюджет региона готов выделять средства на новые образовательные учреждения, ведь строятся школы на окружные деньги. Но теперь вопрос — по какой схеме наладить финансирование.

    Строительство школ сегодня остановилось на бумажном этапе. Проекты нескольких объектов, по сути, уже готовы, но дальше этого дело не движется.

     «Подготовлена вся необходимая документация для того, чтобы застройщик брал в работу и, собственно, начинал строить. Определены земельные участки, они не обременены ничем. Вопрос заключается только в механизме финансирования этого строительства», — сообщила директор департамента образования администрации Сургута Татьяна Османкина.

    И в этом вся загвоздка. Изменения, внесенные в программу развития образования Югры, предполагают строительство школ по системе так называемой концессии — это одна из форм государственно-частного партнерства. Суть в том, что застройщик занимается проектированием, возведением и последующей эксплуатацией здания, а расплачиваться за объект правительство с ним будет уже в течение 5-8 лет. Каким бы простым и понятным ни показалось все это в теории, и застройщики, и чиновники пока опасаются переходить к практике.

     «Вопрос для нас всех оказался достаточно новый, на наш взгляд, еще недостаточно детально проработанный для того, чтобы были понятны все правила игры, все последствия для тех потенциальных участников процесса», — сказал заместитель главы администрации Сургута Алексей Усов.

    Пока неясно и то, как именно в дальнейшем застройщики смогут зарабатывать на объектах образования. То ли это техобслуживание здания, то ли сдача площадей в аренду. До конца, похоже, в этой теме пока не разобрался никто.

     «Конкретно должно быть озвучено в соглашениях после окончания строительства, выкуп за счет каких средств: субсидии по „Сотрудничеству“, муниципальных денег. Это потом ведет к большим потерям времени, из-за которых инвестор может потерять деньги по содержанию объекта», — прокомментировал генеральный директор строительной компании Вячеслав Волков.

    Однако медлить нельзя. Департамент образования уже бьет тревогу. Только за счет приезжих Сургут в прошлом году прирос на 2 тысячи дошкольников. Совсем скоро они пойдут в первый класс. Часть образовательных учреждений планировалось начать возводить уже в этом году. Долгие споры могут попросту привести к срыву сроков. «Действительно, в настоящее время нет окончательно утвержденного, обсужденного со всеми сторонами проекта концессионного соглашения, и мы просто переживаем, что те объекты, строительство которых должно начаться в 2017 году, исходя из того, что они в настоящее время окрашены в концессии, есть риски, что строительство не начнется», — отметил директор департамента архитектуры и градостроительства администрации Сургута Алексей Фокеев.

    А дебаты по поводу условий концессионных соглашений все продолжаются. Чтобы не затягивать процесс, чиновники предлагают вернуться к проверенному годами способу — механизму выкупа зданий. Письмо направили в правительство округа. Но, по всей видимости, ответ будет отрицательным.

     «Настрой на то, чтобы работать по этой методике. Вы говорите, вернуться к схеме ГЧП. Но только ГЧП — это один закон, а концессия — другой. То, как мы с вами работали раньше, это, мягко скажем, не вписывается сегодня в рамки закона о ГЧП, поэтому и программой развития образования был предложен механизм наиболее оптимальный», — пояснил директор департамента строительства Югры Руслан Цыганенко.

    Во всей этой схеме, конечно, никуда и без третьего участника. Банки — пожалуй, ключевая фигура процесса. Но деньги они готовы предоставлять под серьезные гарантии.

     «Для того, чтобы договориться обо всем на берегу, и формируются соглашения, в которых определено, вот такой вот талмуд, в котором прописаны буквально все требования к зданию, как оно должно быть построено, какие технологи и какое наполнение, как оно эксплуатируется. Прописано все, в том числе, и выкуп — как оно выкупается, какими платежами и т. д. Соответственно, банку комфортно заходить в таких условиях, когда все определено», — сказал управляющий сургутским отделением Сбербанка Сергей Кузнецов.

    До 2025 года в Сургуте должно появиться больше двух десятков школ — практически в каждом новом микрорайоне. Поэтому застройщикам и чиновникам нужно как можно быстрее договориться обо всех условиях концессионных соглашений.

Анастасия Аладинская