Неудобный и депрессивный. Что мешает Сургуту из "среды заборов" превратиться в комфортный город?

    Неудобный и депрессивный. Так обозначил главную проблему развития города один из ведущих российских экспертов в области урбанистики Святослав Мурунов. Он на несколько дней приехал в Сургут, чтобы принять участие в градостроительном форуме. Диагноз, конечно, неприятный. Но получен скорее по наследству от советского и постсоветского прошлого.

     «Это среда заборов, понимаете. За последние 25 лет мы построили такое количество заборов, друг от друга отгораживаясь, что фактически связность городского пространства потеряли. Чтобы пройти пешком комфортно, чтобы полюбоваться каким-то местом, или баннер закрывает, или несколько заборов нужно обходить, или нужно обходить по проезжей части. Вот эту связность мы потеряли, мы перестали работать с визуальным образом города. Это связано и с подсветкой, и архитектурой»,- сказал эксперт.

    Конечно, местные чиновники не вполне могут согласиться с такой оценкой. В Сургуте достаточно много делается для его благоустройства. Нынешней зимой власти подсветили несколько парков и скверов. Каждое лето экологи высаживают цветов на несколько десятков миллионов рублей. Появляются новые объекты для молодежи, тот же скейт-парк, например. Понятно, все эти действия властей вызывают у населения чувство одобрения. Однако все равно масштаб необустроенности городского пространства навевает у жителей чувство тоски и апатии.

    Только по официальной статистике, из Сургута уезжает 60 процентов выпускников. Кто-то выбирает более сильные ВУЗы, кто-то    просто хочет пожить отдельно от родителей. Часть молодежи после окончания университетов, конечно, вернется обратно. Однако местные власти все равно бьют тревогу. Креативные и талантливые покидают родной город, потому что не понимают дальнейших перспектив жизни здесь. С решением этой проблемы с точки зрения организации городского пространства чиновникам как раз и должен помочь открывшийся в Сургуте урбанистический форум.

     «Если проект общественных пространств будет создавать вокруг себя новое сообщество, город по уровню среды, по качеству среды получит отдачу, но это будет эффект, который нужно еще просчитать. Пример, как мы замеряем качество общественных пространств, сколько у вас сейчас из города уезжает 11-классников, сколько у вас в городе есть креативных предпринимателей. Если мы сейчас сделаем парк, построим несколько пилотных проектов, замерим изменилось или нет. И если изменилось, то в правильном направлении, не изменилось — ну, значит, ребята развлекались, шарики-салюты»,- добавил Святослав Мурунов.

    Ну, примеров креативной организации общественного пространства нам не занимать. Чего стоит, например, только один тротуар в микрорайоне РЖД, который заканчивается через несколько метров после начала. С точки зрения здравого смысла, чистый анекдот. Но у местных чиновников другая логика. Сколько денег было заложено на реконструкции Грибоедова, столько тротуара и положено.

    По такому же принципу ремонтируются в Сургуте и дворы. Согласитесь, довольно знакомая картинка. В одном из дворов уложен свежий асфальт. А внутри всего остального микрорайона яма на яме. Конечно, было бы логичнее ремонтировать жилые кварталы комплексно, постепенно переходя от одного к другому. Но тут важно, чтобы и сами жители были бы готовы профинансировать 20 процентов от стоимости работ. В результате, сургутские дворы больше похожи на лоскутное одеяло.

    Собственно, из таких противоречий и состоит окружающий городской ландшафт. Почему иногда самые благие урбанистические идеи не приводят ни к какому положительному результату?

    Еще долго, говоря о правилах землепользования и застройки, депутаты будут вспоминать громкие скандалы появлений автосалонов, гостиниц и жилых домов вместо яхтклубов, скверов и парковок. Как в случае с дилерскими центрами «Тойоты» и «Лэнд Ровера» на Югорском тракте власти заявляли, мол, засудим и снесем, а закончилось все торжественным открытием с участием замглавы города. Что теперь с этим делать, вопрошают народные избранники. Неужели просто понять и простить?

     «А, к примеру, почему бы не сделать платную муниципальную парковку? Обрезать границы здания, все остальное сделать платной муниципальной парковкой. Тоже же вариант, по большому счету, который, кстати не требует каких-то вложений из бюджета в части выкупа зданий и сооружений, но четко создаст у этого собственника понимание, что это не приветствует подобного рода поведение»,- предложил депутат Владимир Болотов.

    Чиновники администрации, конечно, пообещали, что подготовят какие-то предложения. Однако принципиально в этой ситуации ничего изменить уже нельзя. Автосалоны работают, а яхт-клубом можно назвать, ну, к примеру, несколько квадратов торговой площади, где будут продавать лодочные моторы.

    Впрочем, много ли найдется в городе людей, кто по этому поводу сильно расстроился? Активная часть сургутян просто следила за противостоянием администрации и конкретного предпринимателя. А подавляющее большинство жителей и вовсе не знало о существовании этого конфликта и что вообще у местных властей в планах по обустройству нашей городской жизни.

     «Когда я в Югорск приехал, там глава города и сити-менеджер, мы были там не на экскурсии, а просто смотрели по городу объекты. Вот, в этом году, говорят, денег нету но мы настроились, и жители нас поддерживают, мы в следующем году сдадим большую лыжероллерную трассу. Еще лучше, чем у нас. Им не нужен был документ по стратегии, они это видят, они живут всем городом, думой, администрацией живут в этом направлении»,- привел пример председатель Думы г. Сургута Сергей Бондаренко.

    Депутаты справедливо сетуют- у администрации отсутствует целостный образ будущего Сургута. Понятно, что есть очевидные потребности в виде появления новых детских садов, школ, поликлиник и других социальных объектов. Но не только они должны определять лицо города. Больше десятка лет идет обсуждение застройки ядра центра, это территория рядом с университетом. Чего только не предлагали здесь построить: автомобильную эстакаду над парком «За Саймой», театр, новое здание администрации, научный центр, пассаж искусств. Однако все эти идеи так и остались сотрясанием воздуха.

    Чиновники сменяют один другого, каждый со своим видением концепции, администрация ждет инвесторов с некими интересными предложениями, а в самом центре города продолжают радовать глаз контрастом с офисами градообразующих предприятий избушки на курьих ножках.

     «Если там по генплану или какой-то нашей идее должен быть театр или какой-то офис, он там и должен быть. А не просто то, что инвестору в голову взбредет. Или мы от этой идее уже отказались? То есть теперь у нас получается из серии — может, чего хорошее построишь»,- отметил депутат Евгений Дьячков.

    Впрочем, и у администрации есть, что на это ответить. Судьба многих проектов действительно зависит от наличия инвесторов. Предприниматели часто не готовы тратить деньги на предварительном этапе, когда еще не уверены, что получат землю под свой объект. А депутаты, наоборот, прежде, чем принять решение по отводу участка, требуют представить продуманную до мелочей концепцию.

     «Вот, допустим, как убедить потратить бизнес на разработку какого-нибудь проекта планировки, если для этого нет регламентов соответствующих? Проект планировки стоит ни много, ни мало 5-6 миллионов. А депутаты просят от нас — предварительно вы нам дайте картинку, а мы вам скажем, можем или нельзя»,- сказал директор департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Сургута Алексей Фокеев.

    Несколько последних лет в городе говорится о создании многоуровневых платных паркингов. С учетом загруженности наших дорог вещь может быть крайне полезная. Однако депутаты, наученные горьким опытом, боятся, что легким движением руки гаражи превратятся в очередные торговые центры. Так что утверждение проекта проходит крайне медленно. В итоге, весь этот клубок противоречий, мнимых и реальных фобий, приводит лишь к одному — он тормозит развитие Сургута.

     «Проблема с идеями, проблема с компетенциями. В этом случае создание диалога и экспертной площадки, когда бы интересы бизнеса, интересы администрации, интересы разных городских групп, пересекались и превращались в какие-то эксперименты, это как раз ответ на ваш вопрос. А как нас вдохновлять? А учитесь между собой сами генерировать идеи, делайте генерацию идей совместно. Возможно, что бы вы придумали, это будет устраивать всех вас»,- призвал Святослав Мурунов.

    Пока чуть ли не единственной такой идеей, о которой смогли договориться чиновники и депутаты, стала идея благоустройства.

    Каждый год в Сургуте появляется либо новый парк, либо сквер. Но и их можно пересчитать по пальцам. В 32 микрорайоне, небольшая зеленая зона на Лермонтова, реконструкция массива Старожилов. После этого впечатляющего списка можно только и сказать: старожилы больше не припомнят никаких других оригинальных свершений по улучшению городской среды. Чтобы они появились, может быть, и правда, надо научится слышать самих горожан?

    Пока же местные чиновники и депутаты все время приходят только к тому, что им сложно услышать друг друга. И те, и другие уверены в своей компетенции, уверены, что действуют только во благо горожан. Но при этом подозревают друг друга либо в некомпетентности, либо в конкретном вредительстве.

    В чем же проблема? Может, в том, что и ни те, и не другие, вообще, никто в принципе не может сказать — а все, что предлагается или даже делается, предлагается и делается в рамках какой конкретно городской концепции, ну или, если хотите, стратегии?

    Тот самый знаменитый план вроде бы есть, но, похоже, что его так до сих пор никто и не понимает. Такое ощущение складывается не случайно. Между Думой и администрацией все время обсуждаются либо деньги, либо нормативы, но не социально значимые проекты, которые должны укладываться в хоть какую-то общую идеологию. А когда только про деньги или нормативы, способствующие чьим либо прибылям, доверия не будет никогда.

     «Даже, если есть у администрации понимание, как она видит это, зайдите, расскажите нам. У нас же есть комитет по социальной политике, комитет по городскому хозяйству, есть парламентский час. Расскажите депутатам свое видение, ответьте на их вопросы без камер, совершенно спокойно. Ну и заходите потом за изменение зоны. Может быть, вы получите не противников себе, а вы получите союзников. Ведь силы надо не на сопротивление пустить, а на общее понимание. Если сейчас задаются такие вопросы по этой зоне, значит, вы недостаточно объяснили»,- сказал Сергей Бондаренко.

    Ну а людям несведущим эти самые взаимоотношения между ветвями власти далеко и по боку. Всем интересно только одно — почему что-то    делается или не делается, благоустраивается или не благоустраивается. И самое главное — кто это решает, как и что должно делаться? И тут самое удивительное. Чиновники и депутаты уверены, что выполняют некий общественный заказ! А жители, наоборот, зачастую считают, что от них ничего не зависит, и, вообще, их никто никогда ни о чем не спрашивает. А на самом деле — кого именно спрашивать?

    Когда те же участники урбанистического форма обсуждали принципы социального проектирования общественных пространств, все они предполагали, что эти самые общественные пространства должны проектироваться по заказу неких инициативных групп. А таковых в Сургуте попробуй еще сыщи. Единственный пример изменения городской среды в этом смысле только один. По заказу общества слепых все светофоры стали делать со звуковыми эффектами. А еще кто и на что конкретно повлиял?

    Сами урбанисты говорят, так часто и происходит. По статистике, 80 процентов жителей городов — это безынициативные пассажиры. В Сургуте процент явно намного выше. Куда деваться, пресловутый менталитет временщиков.

Дмитрий Завьялов