Будущее северных городов: советы экспертов по развитию муниципалитетов

«Север скорее жив или скорее мертв?» Поставить точный диагноз желающих нашлось немало. 700 человек — политики, бизнесмены, ученые, общественники, в общем, эксперты из разных регионов России, а также Нидерландов, Сербии и Австралии приехали на Международный форум северных муниципалитетов, организованный администрацией Сургутского района. Почву прощупывать гости начали практически сразу. Без обиняков, спросив, не за бюджетный ли счет в провинции дворцы содержатся такие — мероприятие проходило в ДИ «Нефтяник». Узнав, чья это вотчина, уже победно улыбались, мол, куда же вы без Нефтегаза. Действительно, куда? Дебаты по поводу перспектив северных городов получились жаркими. Местные бравировали показателями и красивыми картинками будущего, приезжие были более сдержанны, а местами даже настроены скептически.

«Того рая, когда округ получал нефтяную ренту не на федеральный уровень, не будет никогда. С этой мыслью надо смириться. Если раньше, в начале нулевых, зарплата в Югре и на Ямале отличалась по России в разы, то за последние 15-17 лет отрыв уже не в разы. Теперь, это на треть того, что было раньше, когда у вас дифференциация по доходам сокращается, а климатические условия, мягко говоря, проблемные, что делает рациональный человек — он либо не приезжает, либо уезжает», — отмечает профессор МГУ им. Ломоносова, специалист в области социально-экономического развития регионов, социальной и политической географии Наталья Зубаревич.

Как удержать молодежь на севере, ради чего сюда должны прийти инвесторы и долго ли еще мы сможем строить экономику вокруг нефтяной жилы? Разделение команд по принципу: «север жив» и «север мёртв» — скорее условность. Участники дебатов с обеих сторон сошлись во мнении, что пациента к выписке готовить рано, но состояние его удовлетворительное. По крайней мере, пока. Подтвердил это и рейтинг северных территорий, который составили эксперты аналитического центра из Екатеринбурга. Никаких сюрпризов — в первых строчках сырьевые регионы.

«Если рейтинг посмотреть, там, по-моему, почти всё это — муниципалитеты Югры и Ямала. Они выглядят, действительно, очень неплохо. Неплохо они выглядят по одной простой причине — здесь есть нефть. Это сравнимо с рынком жилья. Когда у людей куча-куча денег была в 2006, всё росло безумно. Как только деньги закончатся, всё станет плохо. Тоже самое будет с нефтью, это уже говорили несколько раз», — рассказывает заместитель директора АЦ «Эксперт», главный эксперт НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург Сергей Ермак.

Что будет, когда нефть закончится или пропадет к ней интерес? А по прогнозам аналитиков, объемы ее потребления могут снизиться в два раза уже к 2037 году. Однозначного ответа нет. Хотя все понимают, что сытые времена давно прошли, и регион с суровым климатом уже не столь привлекателен для приезжих. Высокие заработки и соцподдержка сегодня удел избранных.

«Вам придётся, и вы уже частично этот путь прошли, переходить от системы соцзащиты, которая размазывала деньги, вне зависимости от уровня доходов домашних хозяйств. Ну, тупо, в первой половине нулевых и жена нефтяного генерала, родившая ребёночка, и мать-одиночка получали, без дураков, сразу выплату из бюджета региона. Вот эта история уже заканчивается», — отмечает профессор МГУ им. Ломоносова Наталья Зубаревич.

Через обезлюживание северных территорий прошли в прошлом веке многие европейские страны. Тысячи жителей Норвегии и Финляндии перебирались в растущие мегаполисы и посёлки, никто не спасал — естественный отбор. Чтобы не повторить этот путь, небольшим муниципалитетам, по мнению экспертов, нужно развивать малый и средний бизнес.

«Развитие предпринимательства даёт снятие напряжённости. Появляются рабочие места, есть, куда задействовать молодёжь. Это и есть основной тезис, который я, собственно, сегодня продвигал. Не считать предпринимательство для развития территорий экономической единицей. Считать его социальной единицей», — говорит первый вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «Опора России» Азат Газизов.

Где хорошо, оттуда не бегут. Поэтому необходимо вкладываться в социальную инфраструктуру, создавать комфортную среды, рабочие места. Но время уже играет против нас. Поэтому, пока еще есть деньги и возможности, их бы не упустить. И тут два варианта: стоять с протянутой рукой и ждать милости свыше или действовать самим. Урвать свой кусок пирога от тех же нацпроектов, инвесторов прикормить, оптимизировать собственные расходы — все это в силах местной власти.

«Хорошо, когда есть муниципальная, либо региональная поддержка и, тем более в Сургутском районе, которая, в общем-то, во многом опережает своих соседей и демонстрирует очень хорошие показатели поддержки. Здесь очень активные власти, которые много взаимодействуют с предпринимателями. Они знают их боли, знают их проблемы», — отмечает GR-директор MJK Group, член общественного экспертного Совета при Минстрое РФ Севиль Гасанова.

«Мы объехали Тюмень в четырех точках, собственно, сам регион. И в этом смысле, мы видим, что есть разница даже внутри региона. Мы видим, что вот здесь, у вас ваши инициативы — они системны. Но в большинстве муниципалитетов, к сожалению, реакция, стимул к реакции. Мы решаем то, что падает с неба, подхватываем, и всё, и это не достаток. То, что вы стратегически мыслите — это, безусловно, плюс», — рассказывает эксперт РАНХиГС Андрей Крылов.

И в минусах можно найти свои плюсы. Мороз, суровый климат — прекрасные условия для того же Дата-центра. Гугл или другая айти-компания могла бы вести в Югре свой бизнес, идею эту озвучил на форуме глава Сургутского района. Для работы компьютеров и техники необходима мощная система охлаждения, а когда на улице большую часть года минусовая температура, можно неплохо сэкономить. Опять же, чем мы хуже Финляндии, где в том числе и благодаря климату, выстроили туристическую инфраструктуру — иглу, отели, рестораны изо льда, вотчину Йоулупукки. У нас добра такого как снег хватает, да и олени с чумами — чем не экзотика. Развивать ли туризм, строить научно-образовательные и логистические центры или делать ставку на высокотехнологичное производство — главное определиться по какому пути идти. Готовых решений приезжие эксперты не дадут, здесь нужно свою голову включать.