Владимир Якушев: «Мы шли к людям с тезисом о создании эффективного собственника»

Управление многоквартирными домами в России неэффективно, — такая критическая оценка все чаще стала звучать с самых высоких трибун. Собственники не чувствуют себя хозяевами, а в работе обслуживающих организаций — масса нарушений. Эта чувствительная для большинства россиян тема стала предметом обсуждения на парламентских слушаниях. В разговоре приняли участие руководители Совета Федерации, министры, депутаты Госдумы, а также научного и экспертного сообщества. Что изменится в этой сфере в ближайшее время?

Начав 30 лет назад приватизацию жилья, власти рассчитывали, что мы станем полноценными собственниками не только своих квартир, но всего, что к ним прилагается: чердаков, подвалов, лестничных маршей. Но оказалось, что все это как было «ничье», так и осталось. То, что за пределами личных квадратных метров, нас мало интересует.

— Вы знаете, я в это скажу честно, не вникаю.

— Я нигде не состою. Но мусор будет валяться, я подниму и выброшу. А другой пройдет, еще и сверху плюнет.

«Главный тезис, с которым мы тогда шли к людям, был о создании эффективного собственника. Что показала практика? Не всегда и не везде наш житель является эффективным собственником. Собрание провести не можем», — отметил первый заместитель Председателя Совета Федерации РФ, секретарь Генсовета партии «Единая Россия» Владимир Якушев.

В последнее время власти все чаще стали говорить о неэффективной системе управления многоквартирниками. У жильцов много нареканий на работу управляющих организаций, а те, в свою очередь, ссылаются на низкий тариф. Механизм лицензирования не избавляет от компаний-однодневок, которые выходят на рынок, не имея ни техники, ни специалистов, а то и от откровенных авантюристов. В Сургуте масса случаев, когда «управляшки» отнимают друг у друга клиентов, подделывая подписи. Есть и еще одна серьезная проблема, которая касается северных территорий, особенно арктической зоны — большое количество аварийного жилья. Бизнесу обслуживать такой фонд совершенно невыгодно.

«Мы там еще бараки сносим, давайте не забывать, реализуя программу расселения аварийного жилого фонда. И там управлять на сегодняшний день какой-то УК просто невозможно», — считает Владимир Якушев.

Обсуждая, как можно эту систему реформировать, участники предложили несколько вариантов. Один из них — создание региональных операторов, подобно Югорскому фонду капремонта и компании «Югра-Экология», которая занимается сбором мусора. Второй — гарантирующие бюджетные организации — они могли бы обслуживать ветхий фонд. Следующая альтернатива — саморегулируемые организации, в которые могут объединяться управляющие компании. Такое объединение, или СРО, самостоятельно определяет требования к участникам, защищает их интересы и выявляет недобросовестных «игроков». Наконец, еще один подход — просто ужесточить лицензирование.

«С сентября прошлого года в реестр дисквалифицированных лиц включаются учредители компаний, а дисквалифицированный генеральный директор теперь не может стать учредителем управляющей компании. В рамках поправок законопроекта о сокращении сроков выдачи лицензии вносятся следующие изменения. Решение о выдаче лицензии будет приниматься только Госжилнадзором, вводятся требования к составу и квалификации персонала управляющих компаний, а также к их материально-техническому обеспечению», — прокомментировал министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ирек Файзуллин.

По словам Владимира Якушева, из четырех предложенных сценариев повышения эффективности более половины регионов поддержало последний — ужесточение лицензирования. Его посчитали наиболее реалистичным, в отличие от создания саморегулируемых организаций, к которым рынок должен стремиться, но пока не готов. Обслуживание жилищного фонда с помощью единого оператора территории тоже «забраковали», оценив как слишком громоздкое и зачастую проблемное. При этом большинство высказали мнение, что не стоит отказываться от всех вариантов в пользу одного, можно их гибко сочетать, достигая наилучшего результата.