Сургут может стать первым городом в России, где начали строить школы по концессии

Сургут может стать первым городом России, где откроют школы, построенные по концессионному соглашению. Нам в спину дышит Нижний Новгород, где также завершается возведение подобного объекта по аналогичной схеме. Но, судя по заявлениям местной администрации, мы пока впереди: образовательное учреждение в 39 микрорайоне сдадут в эксплуатацию раньше. Чиновники собираются перерезать красную ленточку уже в феврале.

Сам механизм концессии для нашей страны в новинку. В 2018 году, когда полетели первые концессионные ласточки, никто толком не понимал, как это все будет работать. Уверен, многие из вас и сейчас не совсем осознают, что это такое и, собственно, что от нового механизма получат сургутяне?

Вот уж действительно: все новое — это хорошо забытое старое. Еще в 1838 году в Российской империи на средства концессионера проложили Царскосельскую железную дорогу. В 21 веке концессионные соглашения снова в тренде, и принцип этот используется при возведении социально значимых объектов. Например, школ.

Схема, если не вдаваться в юридические тонкости, проста и чем-то напоминает ипотеку. Концессионер, выигравший конкурс на заключение соглашения, на свои или заемные средства возводит школу. После окончания работ заказчик (администрация города) возвращает предпринимателю потраченные средства в течение определенного периода времени. Конечно, предприниматель может самостоятельно получать прибыль с возведенного объекта. Например, в школе могут быть отведены специальные помещения, где на коммерческой основе будут проходить дополнительные занятия для детей. Но когда речь идет о миллиардах, такой доход можно считать незначительным.

В Сургуте заключены 4 концессионных соглашения на строительство школ. Финансовая емкость проектов — более 8 миллиардов 600 миллионов рублей Но даже 4 соглашения — недостаточно. Для того, чтобы выполнить федеральную установку о переводе всех детей на обучение в одну смену, в Сургуте необходимо построить еще 22 общеобразовательных учреждения. Для строительства еще 22 школ в Сургуте потребуется около 44 млрд руб. Это сопоставимо с половиной годового бюджета Югры.

«Если же мы, например, растягиваем оплату на 13 лет, да, там, безусловно, появляются процентные платежи, которые тоже необходимо компенсировать инвестору, но такой платеж уже сокращается в годовом исчислении до нескольких сотен миллионов. На ту же школу на полторы тысячи мест ориентировочный платеж составляет порядка 320 миллионов», — пояснил заместитель главы Сургута Артем Кириленко.

При таких выплатах можно одновременно возводить не одну-две школы, а гораздо больше. Почему же тогда с 2018 года по концессии в Сургуте фактически построили только одну школу? И на этот вопрос есть ответ.

«Инвесторы не очень охотно шли в эти механизмы. Не готовы были участвовать. Им привычно было работать по обычным заказам, получать сразу свои деньги. Сейчас же они увидели, как это реализовывается. Инвесторов много. Все застройщики, которые у нас представлены в городе Сургуте, они все готовы строить социальные объекты по концессионным соглашениям», — говорит Артем Кириленко.

Более того, теперь застройщики, видимо, осознав все преимущества механизма концессии, сами становятся инициаторами проектов. В ноябре 2021 года поступила частная инициатива о строительстве школы в 38 микрорайоне на 1 500 учащихся.

Но не надо думать, что концессия применима исключительно к образовательным учреждениям. Школы мы взяли в качестве самого актуального для Сургута (и Югры в целом) примера. В 2022 году такую же схему планируют применить при возведении спортивных объектов: трех быстровозводимых залов и двух ледовых арен. В Сургуте по механизму концессии планируют возвести 5 спортивных объектов. Плановый срок заключения концессионных соглашений – I квартал 2022 года.

«Одно концессионное соглашение уже прошло стадию опубликования и готовится к подписанию в ближайшее время. По трем проектам идет процедура, так называемого, вывешивания. Один объект у нас на стадии переговоров. И еще один, шестой объект — мы ждем поступления частной концессионной инициативы», — уточнил Артем Кириленко.

Как — пока без подробностей — сообщают в администрации Сургута, один из предпринимателей изъявил желание вложиться в участок городской автомобильной дороги. Это наводит на мысли, что скоро концессия может стать главным способом возведения, строительства или реконструкции всего и вся.

«Если объект можно эксплуатировать и полностью окупить, те затраты, которые понес ивестор, например, это может быть по объектам коммунальной инфраструктуры, в России реализуются эти проекты по водоснабжению, теплоснабжению, то платежа с публичной стороны может вообще не быть. Он закрывается выручкой с населения», — добавил Артем Кириленко.

И еще один плюс концессии, который отличает ее, например, от привычной схемы «предприниматель построил — администрация выкупила» — дополнительная фильтрация потенциальных исполнителей. В аукционах по закону «О контрактной системе в сфере закупок» побеждает тот, кто согласится выполнить работу за наименьшую стоимость. В концессионном конкурсе можно прописать целый ряд условий. Например, предоставить портфолио из уже готовых объектов или подтвердить, что само предприятие не стоит на грани финансового краха и хватается за бюджетные миллионы, как за спасительную соломинку.