Стратегическая сессия и ее итоги. Получит ли Сургут новый федеральный статус

Сургут в новом статусе. Амбициозное желание к 2030 году превратить город в полумиллионник получило свое продолжение. На этой неделе состоялась стратегическая сессия. Чиновники, бизнесмены, эксперты со всей Югры собрались, чтобы не просто помечтать, а выработать реальные механизмы, как этого добиться. Конечно, все понимают, что Сургут уже вырос из коротких штанишек провинциального городка, но и на мегаполис еще не тянет. Сегодня по численности населения мы занимаем 52 место в стране, а нам бы через 10 лет попасть хотя бы в ТОП-40. И стать самым северным полумиллионником в России.

Хотя, по факту, таких многочисленных городов за 60-ой параллелью нет и в мире. И, как вы понимаете, призывов «плодитесь и размножайтесь» тут явно недостаточно. Ведь людям важно осознавать, в какой среде будут расти их дети, где будут жить и какое образование получат. С одной стороны, выстроить будущее как раз и поможет новый федеральный статус.

Ведь это не просто статистическая отметка или строчка в очередном рейтинге, это гарантированные дополнительные финансовые вливания в бюджет. По самым грубым подсчетам за счет налоговых поступлений и федеральных дотаций муниципальная казна может увеличиться чуть ли не вдвое. А это значит, городские власти смогут больше денег вкладывать в ремонт дорог, строительство школ и детских садов, благоустройство общественных пространств.

Но не все так просто, как кажется на первый взгляд. Появление любой инфраструктуры невозможно без инженерных коммуникаций. И это, пожалуй, главная проблема. Коммунальная система города просто не выдержит такой нагрузки, считают эксперты. Как минимум, потребуются дополнительные котельные, теплотрасса, другие инженерные сети. При этом, надо понимать, что статус полумиллионника мы, в лучшем случае, получим через 10 лет, а деньги для того, чтобы к этому прийти, нужны уже сейчас.

Какие варианты обсуждались на стратегической сессии?

Взять кредит. Сургут это уже проходил, когда на заемные деньги реконструировались котельные сети, теплопункты. Но выплата огромных процентов — не самый выгодный для города вариант.

Прозвучала и другая инициатива: переложить эти затраты на плечи застройщиков, но бизнес не в восторге от такой идеи.

Наконец, кому-нибудь  продать. Однако передачу коммуналки в частные руки муниципальные власти считают стратегической ошибкой.

«Третий вариант самый невозможный, как я считаю, это давайте продадим всю коммунальную инфраструктуру города частным инвесторам. Считаю, что категорически этого делать нельзя. Это наши стратегические объекты города и они обязательно должны остаться в собственности города, в собственности горожан», — отметил глава г. Сургута Вадим Шувалов.

«Наиболее прозрачный механизм вхождения в этот рынок — очень прозрачные конкурсные процедуры, прописанные законом, позволяющие выбрать наиболее грамотного, умного инвестора, который не будет нарушать свои обязательства и сделает нашу жизнь лучшей», — пояснила член рабочей группы при экспертном совете по ЖКХ при ФАС России Ольга Гиличинская.

По мнению экспертов, остается один вариант — концессия. То есть инвестор берет объект в долгосрочную аренду, модернизирует его за свой счет, а отбивает затраты и получает прибыль в течение ряда лет, с тех денег, которые заложены в тариф. В продвижении механизма концессии сегодня заинтересованы не только чиновники региона, но и в федеральном центре. Именно поэтому, власти округа собираются стимулировать те муниципалитеты, которые готовы идти по этому пути.

«Сегодня наши школы в Югре строятся в том числе и по концессионным соглашениям, поэтому концессия в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения — это очень перспективный механизм и связано это с тем, что, во- первых, имущество коммунальной инфраструктуры остается в собственности муниципального образования. Второе — денежные средства которые, сэкономит муниципалитет, поручив концессионеру проводить модернизацию и ремонт коммунальных сетей, позволит направить эти средства на другие социальные задачи», — отметил заместитель губернатора ХМАО-Югры Андрей Зобницев.

«До какого параметра может расти город? Наверное, может расти до бесконечности. Для этого надо: саму территорию и наличие коммуникаций генерирующих мощностей, электричество, тепло, водоснабжение и водоотведение. Соответственно, пока эти ключевые вещи не лягут в план, они не осуществимы», — подытожил директор департамента экономического развития ХМАО–Югры Николай Милькис.

Например, задача — как обеспечить всех жильем. В частности, переселить тех, кто живет в ветхом и аварийном.

Так, только в этом году на решение квартирного вопроса из окружного и городского бюджетов выделено более 1 миллиарда рублей. И это, в лучшем случае, только 350 семей. Решить проблему быстрее и переселить всех, например, за год нереально. Нет подготовленных участков и инженерных сетей, а без этого застройщики не готовы наращивать свои объемы и встраиваться в новую стратегию. Даже тот, кого сегодня называют локомотивом рынка.

Куда будет разрастаться Сургут, в каком жилье сегодня есть потребность и какие современные технологии применяют при возведении домов?

Ни балков, ни ветхого и аварийного жилья. Исчезнуть с карты региона эти пережитки прошлого, по самым оптимистичным прогнозам, должны уже лет через 5. На улицу жителей деревяшек, конечно же, никто не выгонит, но и переселить всех — задача трудновыполнимая. И дело тут не только в сумме, которая потребуется на эти цели.

Главный вопрос: куда переселять? Согласно планам окружных властей, на территории региона до 2025 года будет введено в эксплуатацию свыше 6 миллионов квадратных метров жилья. Но не стоит забывать, для этого их ещё нужно построить. В нынешних непростых условиях справиться с таким объёмом могут единицы.

«Максимально мы настроены, все вопросы по переселению, по ликвидации аварийных, балочных массивов, всё, что будет от нас зависеть — мы выполним», — рассказал соучредитель компании «Сибпромстрой» Николай Сторожук.

Действительно, только за прошлый год около полутора тысяч югорских семей обзавелись новыми квартирами, которые местные власти приобрели у этого застройщика. «Сибпромстрой» сегодня, пожалуй, единственная в Сургуте компания, которая в состоянии строить порядка 350 тысяч квадратных метров жилья в год. Но есть проблема — отсутствие готовых земельных участков.

«Давайте с нашей помощью, ведь мы готовы и произвести снос, и подвести коммуникации, мы не говорим — «отдайте этот участок нам». Конечно, он будет выставлен на аукцион этот земельный участок, но те затраты, которые понес застройщик любой, не говорим мы, объявите аукцион на формирование земельного участка, все эти затраты победителю аукциона нужно будет компенсировать, всего лишь навсего, легко и просто», — говорит соучредитель компании «Сибпромстрой» Николай Сторожук.

Вот только земельные аукционы в Сургуте под комплексную застройку территорий не проводились уже порядка трёх лет. Как при таком подходе поддерживать инвестиционную деятельность застройщиков, переселять жителей времянок и гнаться за объемами, а в связи с новой стратегией, город будет остро нуждаться в квадратных метрах, не понятно. Вот застройщики и стремятся туда, где минимум бюрократически барьеров.

«Мы все средства сегодня запускаем на развитие нашего производства. Не получается у нас в Ханты-Мансийском округе, значит мы будем делать ставку на Москву и Московскую область. На финишной прямой часть участков уже приобрели, в ближайшее время мы, я думаю, сформируем банк земельных участков, который нам позволит построить более миллиона квадратных метров жилья», — рассказал Николай Сторожук.

Для этого в прошлом году «Сибпромстрой» приобрел в городе Одинцово в Московской области завод, который оснащен самым современным оборудованием. Это позволит реализовывать проекты любой сложности. Финансово-производственная модель полного цикла уже давно зарекомендовала себя. Учитывая, что принцип компании — продавать только готовое жилье. Деньги дольщиков не используются ни на одном этапе строительства, а значит будущие собственники ничем не рискуют. При этом, стоимость квадратного метра, даже дешевле, чем в той же долевке.

«Всё, что мы зарабатываем, мы инвестируем обратно, и у нас очень низкая себестоимость продукции», — отметил Николай Сторожук.

Но, тем не менее, родной регион застройщик покидать пока не собирается. В ближайшее четыре года компания «Сибпромстрой» планирует построить в Сургуте более полумиллиона квадратных метров жилья. И это, может быть, только начало. Одним словом, сегодня все зависит от открытого диалога власти и застройщиков. Если обеим сторонам удастся договориться и создать комфортные условия для сотрудничества, выиграют от этого все.

Юлия Шадевская, Екатерина Тарасова