Кузнецы своего жилищного счастья. На кого кроме государства могут рассчитывать жители балков Сургута?

    Успели! Местной администрации удалось вовремя оградить сургутских балочников от тяжелых последствий нового земельного кодекса. В противном случае и без того крайне сложный процесс сноса времянок растянулся бы еще на долгие годы. Все дело в том, что отныне закон серьезно ограничивает чиновников в использовании потенциала застройщиков при расселении бесхозных строений. Теперь обременять их расселением напрямую власти не смогут.

    Предвидя это, местные чиновники успели заключить соглашения с предпринимателями по многим существующим балочным массивам еще до того, как законодательство изменилось. И соответственно, времянки в районе, например, микрорайона «Геолог», набережной Кайдалова, поселков «Взлетный», «Медвежий угол», ЦКПРС будут или уже переселены за счет инвесторов. Другой вопрос, что делать с территориями, по которым подобных договоров нет? Речь идет о целом ряде временных поселков. Решать их вопросы будет гораздо труднее.

     «Когда были возможности у нас с застройщиками соглашения заключать на определенной территории с условием, что они отселяют балочные массивы, мы такие соглашения заключали, коллеги из департамента архитектуры над этим работали. В прошлом году были внесены изменения в земельный кодекс, градостроительный кодекс, у кого были соглашения заключены ранее, те еще действуют, а новых соглашений, к сожалению, мы заключить не можем, нет такой процедуры. Порядок навели в земельном кодексе и сказали: „Ребята, под жилищное строительство все с аукционов, с торгов, никаких соглашений“. А чтобы выставить на торги земельный участок, он должен быть свободен от прав третьих лиц, то есть, в том числе, и от балков. В таком случае расселение должно за счет бюджета осуществляться», — прокомментировал заместитель директора департамента городского хозяйства администрации Сургута Константин Карпеткин.

    Переселение людей, которые проживают во временных поселках, может тяжким бременем лечь на плечи местных и окружных властей. А все потому, что балки на протяжении многих лет вообще не имели никакого юридического статуса на федеральном уровне и до сих пор не подпадают под программу сноса аварийного жилья, о реализации которой до 2017 года отчитываются все главы регионов перед российским президентом. Даже чисто гипотетически, если бы их внесли в такой список, то это стало бы для бюджета непосильным бременем. Причем не только до 2017 года, но и до середины века точно.

    Впрочем, почему-то в этой истории все забывают про главных действующих лиц — самих жителей времянок. На минуточку, страна уже четверть века назад перешла на капиталистические рельсы. А балочники за все это время так и не удосужились самостоятельно решить свой жилищный вопрос. Причем, что удивительно, возле их хибар иногда стоят такие иномарки, позволить которые себе могут далеко не все сургутяне. В том числе и потому, что вынуждены расплачиваться за ипотеку. Так готовы ли обитатели балков взять судьбу в свои руки? И должно ли государство им помогать за наш с вами счет?

— В Ханты писали, в администрацию — все одно и тоже. Только отписываются, больше ничего.

— В этой ситуации на кого вы рассчитываете?

— Ни на кого.

— Может быть, раньше надеялись?

— Раньше надеялись, что вот снесут, дадут квартиру, а сейчас уже все. Уже дети выросли, внуки растут, так что надеяться не на кого.

— Тогда остается на себя надеяться?

— Ну, я на пенсии.

— В ипотеку — нет, не хотим, не собираемся.

— Но вы же сами говорите, что здесь не очень комфортно.

— Ну, мы на государство надеемся.

— А если не надеяться, если надеяться на собственные силы?

— Не знаю, мы думали, мы еще как коренные хотели встать, муж манси, но там с этими бумажками столько нервотрепки — не стали.

— Каждый год собираешь документы, бесполезно, уже перестали документы собирать, и все.

— Но, согласитесь, не самые приятные условия. На что рассчитывали?

— Да мы ни на что не рассчитывали. У нас нормально.

— Необходимо ли за счет бюджетных средств переселять людей из ветхих домов, балков, либо они должны самостоятельно справляться с этими проблемами?

— А то у нас денег много, деть некуда. Сады протекают, нет садов, нет школ. Не знаю, по мне, лучше бы юннатам деньги отдали, чтобы они достроили свое здание и наконец-то появился нормальный зоопарк.

— Считаю, что бюджет тут совершенно ни при чем. Каждый человек должен справляться по-своему. Я плачу налоги для определенных вещей, а не чтобы людям помогать. Со своей квартирой я сам справился. Зачем из бюджета тратить на это деньги?

    Неудивительно. В Сургуте только официально зарегистрированных жителей 350 тысяч. Проблема нескольких тысяч из них теперь большинству просто неочевидна. То ли дело те же самые опросы всего-то 10 лет назад.

    Тогда многие считали, что именно государство и только государство должно заниматься жилищными проблемами обитателей времянок. Но тогда и сам город выглядел несколько иначе. О 90-х или 80-х говорить вообще не стоит. В так называемых балках и вагончиках когда-то  жил каждый третий. Количество временных поселков достигало сотни. И ни у кого не возникает вопроса, куда все эти жители делись. Часть успели расселить еще градообразующие предприятия, самые везучие дождались своей очереди на получение муниципального жилья. Но много и тех, кто по 30 лет в ожиданиях не сидел и ничего не ждал, а решал свою проблему самостоятельно. Льготные ипотеки, субсидии для бюджетников и тому подобные механизмы работают в нашем регионе уже давно.

    Но, пожалуй, самый интересный инструмент решения проблемы времянок родился несколько лет назад. 11 временных поселков были признаны зонами для индивидуального жилищного строительства. Там провели межевание, и каждый участок в итоге получил свои границы. Это позволило жителям заниматься оформлением в собственность как своих балков, так и новых наделов.

     «Здесь уже ситуация такая была, что ничего невозможно сделать. Получается так — у нас есть государство, у нас есть законы, но с помощью этих законов невозможно людям переселиться и получить жилье. И с помощью вот такого вот подхода удалось людям получить документы на эту землю и право на эту землю и решить свои жилищные вопросы. Кто-то продал эту землю, кто-то  стал на ней строить. Попробовали, поработали, вы же знаете, под лежачий камень вода не течет», — отметил депутат думы Сургута Евгений Барсов.

    Именно по инициативе депутата Барсова подобный инструмент стал рассматриваться как реально возможный выход из проблемной ситуации с переселением. А все началось еще в 2006-м с прецедента в поселках Кедровый-1 и -2. Жители одного из домов с помощью депутата и его юристов через суд признали дом своей собственностью, приватизировали под зданием землю и тем самым получили возможность делать со своим участком практически все, что хотят. Следом появились и другие желающие отсудить свое право на земельные участки под балками. Когда уже весь поселок на уровне муниципалитета признали зоной для ИЖС, для многих людей пресловутая проблема переселения была окончательно снята.

— Вы считали, сколько там квадратных метров примерно сейчас в доме?

— Где-то 130 квадратов.

— А был балок? Сколько он там был?

— 25 квадратов.

    4 года понадобилось жителю поселка Кедровый Мирону Королю, чтобы превратить свою заветную мечу в реальность — построить дом. До этого в течение 30 лет он вместе с семьей был вынужден довольствоваться жизнью в балке. Новый дом по сравнению с прежним жилищем, конечно, небо и земля. Правда, только его владелец знает, какой ценой обошлось ему это строительство.

     «Вон даже куб доски, раньше она была 6-6,5, сейчас 8-9. Тот же самый цемент, бетон — все подорожало, а зарплата, естественно, сейчас не повышается, а понижается. Кто хочет, кто смог как-то  , кто еще помоложе, тот сделал, а кто постарше, тот вряд ли», — рассказал житель Кедрового Мирон Король.

    Тем не менее, приватизация балков и земли для жителей Кедрового, Лунного, Таежного стала самым реальным способом решения жилищного вопроса. Ведь затем уже каждый, став собственником, будет определяться — строить ли ему на своем участке капитальный дом или продавать землю и покупать жилье где-то  в другом месте. Молодежь и люди среднего возраста предпочитают строить. Кедровый, например, все больше начинает напоминать коттеджный поселок.

    Однако к организации быта у новоявленных собственников есть много претензий. В Кедровом нет центрального водоснабжения, периодически возникают перебои с электричеством, летом дороги больше напоминают направления, а зимой плохо чистятся. В общем, комфорта за пределами собственного земельного участка у жителей как не было, так и нет.

    Городские власти, конечно, знают о существовании всех этих проблем. Другой вопрос, что стоимость их решения в каждом из поселков составляет сотни миллионов рублей. Впрочем, постепенно дело начинает сдвигаться с мертвой точки.

     «С учетом того, что в Кедровом-1 и Лунном где-то  примерно по 90 семей, проектные работы проведены, и, соответственно, около 250 миллионов рублей стоит весь объем работ, все мы понимаем, что найти такие деньги в бюджете крайне сложно. Будем сейчас пытаться частично, разбивать на этапы и все-таки вопрос этот решать», — прокомментировал депутат думы Сургута Дмитрий Пахотин.

    Впрочем, инвестиции в инфраструктуру временных поселков — это не просто вложения в сургутских балочников. Благодаря этому на территории Сургута появляются дополнительные привлекательные зоны для индивидуального жилищного строительства. Семья Ирины Луки, например, самостоятельно приняла решение о переезде в пригород. Здесь они выкупили участок, на котором раньше располагался балок, и построили добротный дом.

     «Дети взрослые, квартира маленькая, а жить-то куда? В ипотеку мы не хотели на 20 лет. Мы здесь живем все, семья детей взрослые, маленький и мы. У нас все отдельно, дети отдельно, и ванна, и туалет, и кухня», — рассказала жительница Кедрового Ирина Лука.

    Так что процесс приватизации земли во временных поселках, который начался несколько лет назад, в перспективе может вдохнуть новую жизнь в эти территории. Правда, метаморфозы будут происходить там, где сами жители готовы менять окружающий ландшафт. Все это, конечно, происходит со скрипом и гораздо медленнее, чем хотелось бы. Но кажется, что лучше так, чем до скончания века ютиться в разваливающемся бараке без всяких на него прав.

Дмитрий Завьялов