Дачно-гаражный передел! Как расчистить «авгиевы конюшни» сургутских кооперативов?

    От рассвета и до заката! В течение трех дней главе региона удалось пообщаться со всеми представителями городского сообщества. Начиная от чиновников и депутатов и заканчивая общественниками и предпринимателями. Ну и, конечно, особое внимание вновь было уделено обычным сургутянам.

    На встречах с жителями для начала была обрисована картина ближайшего будущего, которое ожидает город. До конца года в Сургуте должны быть сданы 2 детских и один билдинг-сад. Это позволит полностью решить проблему с нехваткой мест в дошкольных образовательных учреждениях для малышей в возрасте от 3 до 7 лет. Завершится строительство поликлиники «Нефтяник», чего очень ждут жители западной части города. Капитально отремонтированы будут отдельные конструктивы более чем в полусотне многоэтажек. Большинство работ в них, кстати, уже выполнены. В общем, декабрь обещает быть нескучным.

    Вполне бодро прошло и непосредственно общение горожан с губернатором. По сложившейся традиции, Наталья Комарова работала, что называется, до последнего клиента. Больше всего сургутяне во время таких диалогов ценят то, что глава региона часто встает на их сторону, задает неудобные вопросы свои подчиненным. И, что самое главное, заставляет их брать на себя повышенные обязательства. Привычная риторика властей о том, что у них не хватает полномочий или денег для решения той или иной проблемы, здесь не проходит.

    Например, разговор о деятельности дачных и гаражных кооперативов. Еще в феврале этого года была создана рабочая группа, которая призвана была отрегулировать деятельность всех этих объединений. И вроде работа идет, но вопросы все те же: например, куда уходят деньги, которые собственники оплачивают как членские взносы.

— В уставах всех кооперативов прописано — контроль за бухгалтерской документацией через правление либо ревизионную комиссию, — сказал замглавы Сургута Александр Шатунов.

— И что? — уточнила Наталья Комарова.

— И администрация города не имеет права вмешиваться.

— Это мы знаем, мы и не понуждаем вас нарушать закон в этом отношении. Мы говорим о том, что ситуация запущена до такой степени, что требуется ручное управление, участие через рабочую группу в том, чтобы люди научились управлять своей собственностью, собою, по сути.

    И таких болевых точек можно найти массу. Если говорить по-честному, вся организационно-хозяйственная деятельность кооперативов — это либо бардак, либо бардак с околокриминальным душком. Дачные и гаражные кооперативы в свое время выпали из поля регулирования властей и постепенно превратились в некие анклавы на территории города. Пытаться сейчас разобраться, кто во всем этом виноват, и смысла нет. Куда актуален другой извечный российский вопрос — а что теперь делать? Губернатор Югры Наталья Комарова поручила местным чиновникам расчистить все эти авгиевы конюшни.

    Стихийные собрания в спортивно-техническом обществе «Волна» давно уже стали нормой жизни. Его представители, устав от многолетнего правления председателя, с трудом переизбрали его. Однако долгожданного хэппи-энда так и не наступило. Недавно им стало известно, что, уже покинув свой пост, бывший руководитель «Волны» умудрился передать в собственность своему сыну все 6,5 гектара земли спортивно-технического общества. Стоимость участка оценивается, ни много ни мало, в 207 миллионов рублей. Но людей пугает другое. На этой территории расположен гаражный кооператив «Сетевик». И получается, что теперь дальнейшая судьба всех его членов будет зависеть от самоличных решений сына бывшего председателя.

     «Он завтра может выкатить юридическому лицу „Гаражный кооператив “Сетевик»» арендную плату — такую, какую сочтет нужной. Может быть, 50 миллионов, может быть, 150 миллионов, а может миллиард захочет — я же не знаю аппетиты человека. А может быть, и снесет. Скажет — мне не нужен здесь гаражный кооператив. А может быть, и снесет. Скажет, не нужен здесь гаражный кооператив», — рассказала вновь выбранный директор ХСТО »Волна» Алла Баженова.

    Сегодня владельцы гаражей в ХСТО «Волна» и новый директор общества оббивают пороги правоохранительных органов в попытках доказать — сделка по передаче земли в собственность была совершена незаконно, и ответственные лица при ее регистрации упустили несколько важных моментов. В надежде быть услышанными они пришли на встречу с губернатором. Люди настаивают на возбуждении уголовного дела по факту мошенничества и негодуют, что дальше участкового предоставленные ими материалы не идут.

— По вашей просьбе я завтра же изыму материалы участкового, передам дознавателям, но суть-то от этого не изменится, понимаете, — попытался убедить сургутян начальник сургутской полиции Александр Ерохов.

— А зачем вы предвосхищаете, вдруг дознаватель такой талантливый и знает другие возможности? — поинтересовалась губернатор.

— Наталья Владимировна, да эту ситуацию уже вдоль и поперёк изучали.

— Дамы активные, возможно, у них появились какие-то новые документы.

    И таких споров хозяйствующих субъектов хоть отбавляй. На территории Сургута почти 90 дачных и 70 гаражных кооперативов. Но частью города их можно назвать только территориально. На самом деле законы и правила, по которым живет вся Россия, здесь просто не работают. В этом убедились представители многих кооперативов, когда решили сменить руководство.

     «Приходит всё правление, приносит протокол о том, что есть уже председатель. Вы у нас не председатель, сдайте, пожалуйста, документы на проверку, сдайте печать и так далее. В ответ- пошли вон отсюда. И ничего сделать нельзя! Ну что- в рукопашную?!» — прокомментировала юрист Светлана Телегина.

    А это кооператив «Прибрежный», где уже несколько лет между дачниками и «Газпромом» идут судебные разбирательства. Вынесено больше ста решений о том, что садоводы должны снести свои дачи.

    Весь сыр-бор разгорелся из-за магистрального газопровода. Дачи нескольких близлежащих кооперативов находятся в пределах охранной зоны. Ее границы несколько лет назад оказались расширены после изменений в законодательстве. Однако главный парадокс состоит в другом. Жители говорят, что дачи в «Прибрежном» начали появляться раньше, чем был построен газопровод.

    Компромисс в этой ситуации вроде бы найден. Компания построит новую газораспределительную станцию, ведущую к ГРЭС. Тогда в самом газопроводе, расположенном возле дачных кооперативов, будет понижено давление. Что, в конечном итоге, будет означать одно — сносить жилые строения не потребуется. Но дачники-то, конечно же, опасаются, что все эти обещания так и останутся лишь декларациями о намерениях.

     «Мы практически все вопросы по выделению земельных участков для строительства газораспределительных станций, чтобы понизить давление в этих нитках газопровода, провели. Наталья Владимировна обратилась с ходатайством к руководству большого „Газпрома“ о необходимости включения этих объектов в инвестиционную программу. Ну, двигаемся, решаем», — сказал глава Сургута Дмитрий Попов.

    В общем, практика показывает, что в любом из дачных или гаражных кооперативов найдется повод, а может быть, даже не один, чтобы обратиться за помощью к органам власти. И ничего удивительного в этом нет после стольких лет царившей там анархии.

     «Наверное, придется сейчас договариваться о некой системе ручного управления вот хотя бы первых процедур, связанных с тем, чтобы люди поверили в то, что, если они объединились добровольно в кооператив, то они и только они определяют, как это их добровольное объединение может и должно существовать», — отметила Наталья Комарова.

    Уже вторая встреча с губернатором Югры показывает весь масштаб проблем в дачных и гаражных объединениях. Еще несколько лет назад казалось, что любой политик, который попытался бы влезть в эту сферу и разворошить ее, сильно рискует. Организация порядка в бардаке — это, в том числе, и непопулярные решения. Теперь совершенно очевидно другое. Потерять можно гораздо больше, если и дальше не замечать происходящее в загородной и гаражной жизни Сургута.

    Конечно, глядя со стороны на весь этот клубок проблем, можно придумать лишь одно более-менее эффективное решение. Бульдозерами снести все существующие дачные и гаражные кооперативы и на их руинах создать новые. Которые, в свою очередь, будут соответствовать всем представлениям о комфортной загородной жизни.

    По такому пути сейчас идут люди, которые вступили в созданные на территории города дачные некоммерческие товарищества. После того, как процесс строительства завершится, это будут современные коттеджные поселки, оборудованные всеми благами цивилизации. Правда, проект этот является, можно сказать, экспериментальным. Власти в ближайшее время не собираются выдавать новые земельные участки до тех пор, пока не завершится застройка имеющихся ДНТ.

    Надо понимать еще одну вещь. Даже при существующих проблемах уровень капитализации загородной недвижимости в Сургуте растет. В одном из самых привлекательных с точки зрения близости к городу и обустроенности дачных кооперативов, речь о «Виктории», скромный домик стоит как неплохая однокомнатная квартира в городе. Участок — 6 соток, малина с цветочками, банька, беседка и, собственно, дом в деревянном исполнении квадратов на 90. Всё это удовольствие сегодня обойдётся примерно в 3-3,5 миллиона рублей.

    В общем, у государства не хватило бы никаких денег на выплату компенсаций собственникам. Так что в качестве выхода видится только один вариант — решать существующие проблемы дачных и гаражных кооперативов уже не в ручном режиме, а на системном уровне, считает депутат думы Сургута Дмитрий Пахотин:

     «Первое — для того, чтобы исключить возможные махинации с землей, необходимо, конечно, провести полную инвентаризацию земельных участков. То есть, земельные участки должны распределяться не решением председателя, а они должны проходить через регистрационную палату, тем самым мы исключим возможность появления новых улиц, такого медленного разрастания кооперативов. Причем это, надо сказать, муниципальные налоги, и, безусловно, эта работа в долгосрочной перспективе, через три-пять лет, она даст неплохой эффект положительный для муниципального бюджета, потому что появится базис налогообложения, который можно облагать налогом, соответственно, собственники будут платить налоги, что пополнит городской бюджет. В кооперативах мы сталкиваемся с тем, что этот момент очень творческий. А он творческий почему? Вся система выборов на всех уровнях и в любых странах построена на том, что результаты выборов контролирует некий независимый орган. К сожалению, у нас в кооперативах получается, что кто выбирается, тот и контролирует. То есть, нет некоего независимого эксперта, который определяет победителя в выборном процессе. Здесь, наверное, надо взять вопрос под контроль, то есть, контролировать выборы, причем любая инициативная группа, она должна сообщать о своей инициативе в администрацию, обязательно приглашать их на очное собрание и знакомить с результатами заочного голосования, если оно в очной форме не прошло. Почему сейчас во многих случаях бессильны правоохранительные органы? Потому что нет базиса для возбуждения уголовного дела, нет первичных документов, как говорится: нет тела- нет дела. В лучшем случае, это выписанные от руки какие-то приходники без четкой нумерации и с какой-то там смазанной печатью. Безусловно, это вывод в правовое поле очень многие вопросы снял бы. Да, может быть, это повлечет некое увеличение членских взносов, но зато люди будут спокойны, что основная часть членского взноса использована по назначению. Здесь надо выводить, наверное, через уставы или, может быть, через нормативный акт, который обязал бы садово-огороднические кооперативы внести изменения в уставы, превратить всю бухгалтерию в белую, и это сразу многие вопросы внутрихозяйственной деятельности снимет».

Дмитрий Завьялов