Дачная революция! Кто и как будет наводить порядок в кооперативах Сургута?

    Новая задача перед местными властями — навести порядок в загородной жизни сургутян. Такое указание им дала Наталья Комарова. Теперь чиновники думают, как быстро вывести бардак там, где он стал нормой еще лет двадцать назад. Речь о садово-огороднических кооперативах. Что вообще может стоять за такой глобальной задачей — навести порядок? И в чем, собственно, заключается сам беспорядок? Не дай боже вспомнить земельные вопросы — кто, где, какие участки «прихватизировал», — или, тем более, вопросы экологии, когда эти самые участки оказываются в какой-нибудь там санитарной зоне! А если подумать о каких-нибудь коммунальных проблемах: оплате за электричество, за вывоз мусора — для местной администрации это может стать кошмаром. А на настоящий ад это станет похоже, когда все вспомнят одну самую главную деталь: что вообще-то садово-огороднические участки не могут иметь дачных строений, тем более — двух- или трехэтажных, тем более — в капитальном исполнении: с банями, бильярдами и бассейнами. И вообще все это, по-хорошему, в других регионах пытаются решать кардинально — сносить самострои. Нет ничего кроме грядок — нет и многих проблем.

    Правда, что теперь делать с огромным количеством людей, которые считают дачи местом своего постоянного проживания, а то и дохода? Именно с них, как самых заметных, у нас всегда и начинают бороться.

    Всевозможных ларьков, офисов и СТО в садовых кооперативах быть уж точно не должно. Однако, такие конторы живут себе припеваючи там, где должна колоситься картошка с морковкой. И если уж давали землю под сельское хозяйство, будьте добры им и заниматься, а не развивать производства там, где не надо.

     «На сегодняшний день на их территории действуют и функционируют образования, которые не связаны с целями кооператива. Это мы говорим о всяческих станциях техобслуживания, мелких производствах строительных материалов, магазинах. И вот это, конечно, по существу — компетенция надзорных органов», — прокомментировал директор департамента имущественных и земельных отношений администрации Сургута Вадим Клочков.

    При всём при этом надзорные органы в последние несколько десятилетий проявляли мало интереса к тому, что происходит на дачах. И понятно, что за это время там сложился свой особый уклад жизни. Как теперь официальные лица намерены разгребать все накопившиеся там проблемы — это вопрос. Однако задание от губернатора получено, а значит, чиновникам, депутатам, надзорным органам предстоит положить немало сил на то, чтобы на дачах установился закон и порядок.

     «Контролировать деятельность дачных и гаражных кооперативов довольно сложно, в силу широких возможностей самоуправления этих объединений, но координировать их деятельность и помогать на каком-то уровне органов власти — это возможно. При взаимном желании управления, то есть председателя, членов, с участием рабочей группы возможна координация деятельности и решение каких-то проблем», — отметила помощник прокурора Сургута Наталья Савинова.

    И садово — огороднические товарищества — это далеко не единственный «рассадник» проблем. Гаражные кооперативы, а точнее постоянные конфликты и буквально делёжка земли на их территории, также набили оскомину. Все, что сегодня происходит в этих объединениях, одному Богу известно.

    По словам членов правления гаражного кооператива «Милосердие 80», задолженность перед городскими теплосетями на сегодняшний день больше миллиона рублей. Причина, опять же, по их мнению, в том, что оплата услуг происходит через председателя соседнего кооператива «Энергетик 55», который, в свою очередь, заявляет обратное — исправно все деньги отдаем по-назначению. А вот члены «Милосердия» буквально жизни не дают. «Мы прошли страшные пути, мы прошли эмоции, деньги, затраты, всё прошли за 10 лет, и теперь люди пришли на готовенькое. Последний шаг остался, чтобы отобрать у нас всё, и имущество, и землю, понимаете?» — возмущается член правления ГСК «Энергетик 55» Владислав Зотов.

    Такими конфликтами с перекладыванием вины на соседа сегодня уже никого не удивишь. Это ещё, как говорится, цветочки. За высокими заборами гаражных и дачных кооперативов назначенные руководить люди не стесняясь продают всё, что только можно и нельзя продать. Само собой, самое ликвидное — это земельные участки. На одном умудряются заработать по несколько раз.

     «Есть масса проблем. Например, один земельный участок был перепродан 6 раз. То есть, просто человек уезжает, вдруг самовольно занимают место, и председатель кооператива перепродаёт этот участок. Будем проверять», — рассказал заместитель главы Сургута Александр Шатунов.

    Их обвиняют во всех смертных грехах — от воровства членских взносов до распродажи общего имущества кооперативов. И при этом, ни об одном судебном процессе над руководством товариществ, по крайней мере, в нашем городе широкая общественность не слышала. Председатель, что на дачах, что в гаражах, персона нынче как будто бы неприкасаемая.

    При этом, наверное, только ленивый не слышал о праве собственников призвать нерадивого председателя к ответственности. Например, собрать ревизионную комиссию и проверить любые документы. Но правление, как это часто бывает, на запросы собственников не откликается, на встречи не является и, само собой, никаких бумаг не предоставляет. Вот такая вот юридическая коллизия.

    Прекращение подачи тепла, электроэнергии, пропажа взносов — всё это сегодня в порядке вещей. И до поры до времени происходящее всех устраивало, ведь и рядовые члены кооперативов тоже, мягко говоря, не ангелы.

     «Наряду с тем, что грешат на председателей и правление, с той стороны грешат на членов кооператива, которые годами не расплачиваются ни за энергоресурсы, ни за землю. То есть, сами члены кооперативов не хотят принимать участие, не хотят нести на себе бремя расходов», — рассказал Вадим Клочков.

    Так что, когда всем удобно и все стараются не замечать бревно в собственном глазу, о каком порядке вообще может идти речь? Вот так неторопливо, а самое главное предсказуемо пока продолжается жизнь на территории гаражных и дачных сургутских кооперативов.

    Постоянные земельные конфликты и притязания вполне себе закономерны. По данным сургутских риелторов, продажи в тех же дачных кооперативах города в прошлом году, по сравнению с 2013 годом, выросли в 5 раз. Цифры впечатляющие — даже городская недвижимость таких серьёзных показателей не демонстрировала.

    В одном из самых привлекательных с точки зрения близости к городу и обустроенности дачных кооперативов, речь о «Виктории», скромный домик стоит как неплохая однокомнатная квартира в городе. Участок — 6 соток, малина с цветочками, банька, беседка и, собственно, дом в деревянном исполнении квадратов на 90. Всё это удовольствие сегодня обойдётся примерно в 3 с половиной миллиона рублей. То есть, это то самое жильё, которое городским квартирам давно предпочитает приличная часть жителей Сургута. А ведь ещё в начале нулевых представить себе такое было крайне сложно.

    Понятия о комфорте тогда были другие. Вполне устраивала хрущёвка в одном из застроенных городских микрорайонов. А на дачу ездили проверить, всё ли порядке с высаженными сельскохозяйственными культурами, ну и отдохнуть, если получится. Правда, и проблем особых у сургутских дачников, да и гаражников, тогда не было. Кооперативы, как и, кстати, городские районы, организовывались по принципу принадлежности к тому или иному предприятию — нефтяники с нефтяниками, газовики с газовиками, в конце концов, чиновники с чиновниками. И в таких условиях эти сообщества действительно были саморегулируемыми. Но когда все приватизировалось, продалось и перемешалось, ситуация в корне поменялась. Пока мэрия обустраивала городскую жизнь, дачами и гаражами стали рулить самые проворные и хозяйственные. Ну а что из этого вышло — все могут судить по своим поселкам. Теперь главный вопрос — можно ли сделать так, чтобы жизнь в них потекла по понятным законам и правилам?

    Вот вполне себе легальный способ узаконить участок земли в одном из дачных кооперативов города. 800 квадратных метров, которые ещё недавно были муниципальными. Некто особо предприимчивый обратился в думу с предложением закрепить эту «небольшую» территорию за собой. Попытка, к счастью, не удалась.

     «Опросили местных жителей и выяснили, что эта зона была зоной отдыха членов кооператива и кому-то  вот захотелось земельный участок. Прошли публичные слушания, зашли на думу… Ну это ж надо как-то  совесть иметь», — отметил председатель думы Сургута Сергей Бондаренко.

    Похоже, что ситуация никого особо не удивила. Все муниципальное, как известно, рано или поздно становится чьей-то собственностью. И хорошо, если на законных финансовых основаниях. А вот сегодняшние разговоры о том, что ситуацию, в том числе и в дачных посёлках, удастся в корне изменить, вызывают удивление. Когда долгие годы проблемы относились к разряду неразрешимых, сложно представить, что должно произойти, чтобы они волшебным образом вдруг разрешились. Но, местные власти уверены в обратном.

     «На мой взгляд, административного ресурса достаточно. Если и округ подключился к этому вопросу, значит, это тема не только муниципальная, но и эта тема окружная, поэтому имеем право, должны и обязаны выносить это на округ. Привлечены такие инструменты, как прокуратура, правоохранительные органы, миграционная служба», — прокомментировал Александр Шатунов.

    И это при том, что кооператив — дело сугубо добровольное и самостоятельное, а дело администрации только землю распределять. Таков 66 закон. Муниципалитет определил наделы и отошел. Но, как оказалось, когда к федеральному законодательству подходишь не совсем формально, при этом его не нарушая, вроде бы как вмешиваться в дела хозяйствующих субъектов и можно.

     «У нас ведь как, законы приняли — всё, невозможно. С другой стороны смотришь, а если включить ресурс, а если с одной стороны зайти, с другой, и мы получаем неограниченную возможность для того, чтобы взаимодействовать», — отметил депутат думы Сургута Михаил Сердюк.

    К взаимодействию должны быть готовы все заинтересованные стороны. И в первую очередь — члены кооперативов. А то ведь, когда в товарищах согласия нет, ни городские власти, ни губернатор не помогут.

     «Именно в головах у людей должно сложиться то мнение, что они управляют ситуацией. Рабочая группа, администрация города должна лишь способствовать управлению этому, помогать», — сказал Александр Шатунов.

    То есть, выполнять роль некоего третейского судьи или наставника? При том, что должно быть понимание: кто какие интересы отстаивает и чего конкретно хочет добиться. Легко быть консультантом среди матерых собственников, которые за свое умеют постоять, а в нашем случае, когда мы все вместе чем-то  там вроде бы владеем, все гораздо проблематичнее.

     «Мы же только сейчас формируем культуру собственности. И не только культуру собственности, но и культуру объединённой собственности,поэтому эти процессы — естественные», — отметил Вадим Клочков.

    Здесь смело можно проводить аналогии с собственниками многоквартирных домов. Когда на наши плечи свалилось счастье в виде личного имущества, всё это сопровождалось не только дополнительными расходами, но и ответственностью. При этом уже лет 10 нас пытаются приучить к осознанию всего вышеперечисленного, но всё никак не получается

    Одним словом, за что боролись, на то и напоролись. Сколько усилий было потрачено на строительство комфортного загородного жилья, сколько копий было сломано, прежде чем часть дачного жилфонда получила статус законного, где можно обзавестись регистрацией… В общем, всё делалось для создания тех самых микрорайонов ИЖС, которые всё никак в Сургуте не появятся. При этом бесконтрольность происходящих там процессов явно не способствует развитию цивилизованного сектора индивидуальной застройки вне города. Скорее наоборот, станет толчком к появлению на территории дачных посёлков не очень законопослушных обитателей, заключает депутат Госдумы Михаил Сердюк.

     «Я думаю, что заниматься надо власти. Что касается гаражных кооперативов, правильно говорят, в первую очередь, там криминализация очень большая. Дистанцироваться от дач нельзя, потому что там непонятно по каким принципам это существует, что с водой, с электроэнергией творится. Сейчас формируются во многих дачных кооперативах, сам наблюдал, видел, некие анклавы, скупают там участки, селятся непонятно кто — люди, которые не подчиняются никаким законам, некие гетто формируются, причём по национальному признаку. Они локальны, и правоохранительные органы ничего не смогут с этим сделать. Это опасно, и рано или поздно это превратится в Найроби или некое подобие пригорода Рио-де-Жанейро, куда даже полиция боится входить. А это рассадник ваххабизма, преступности, наркоторговли, её надо профилактировать у самых истоков, в самом начале. Ни в коем случае нельзя на самотёк пускать, ни в коем случае! Приведу простой пример: у меня был дедушка, царство ему небесное, был казначеем дачного кооператива, гаражного, вся работа была на нём. Что он делал? Ему доставляло это просто удовольствие, наслаждение. Он вечером брал телефоны членов кооператива, звонил — у вас дежурство послезавтра, выходите дежурить. Какой-то там заместитель директора предприятия тюменского, член кооператива: да нет, как дежурить? А решение уже совместно принято, если не хочешь, определённым взносом компенсируй это. и за тебя будут дежурить. Как шёлковые ходили. Просто методичная работа, воля, желание сделать. Если действовать стандартными механизмами, одно объявление на столб, — конечно, они не придут. А тут личный контакт, плюс -надо ставить те вопросы, которые будут интересны людям. Смотрите, если бы до каждого жителя города было донесено, к этому критично можно относиться, скептически относиться, что личный счёт дома лучше, чем общий котёл, вот как сейчас это все понимают, 90% нашли бы возможность прийти и проголосовать, если бы до них донесли. Да, инертные, да, гражданская инициатива низкая, это всё известно. Но большая часть пришла бы и проголосовала, чтобы у нашего дома был личный счёт, но мы не отдавали деньги непонятно куда, зачем», — считает Михаил Сердюк.

Виталий Щербаков, Сергей Зотов