АТОР призвала Госдуму обратить внимание на адекватность поправок в закон о туризме

    Новая версия закона о туризме оторвана от реальности и создает возможности для коррупции, уверены в Ассоциации туроператоров России. АТОР направила письма председателю Госдумы Сергею Нарышкину, главам всех думских фракций и руководителю экспертного совета по туризму Михаилу Емельянову, в которых указывает, какие именно последствия могут возникнуть в связи с принятием новых поправок.

    В частности, отмечает АТОР, ряд положений законопроекта ставят под вопрос не только развитие туристического бизнеса, но и его существование в целом. Причем касается это как туроператоров в сфере выездного туризма, так и компаний, занимающихся, казалось бы, стратегически важным внутренним туризмом. Например, предложение обязать турагентов работать только от имени и по поручению туроператора. «Исполнить это требование невозможно ни туроператору, ни турагенту», поскольку, согласно законопроекту, оператор должен дать доверенность агентству на право осуществления продажи от его имени. И эта доверенность должна быть включена в пакет документов на тур, передаваемых клиенту. «На рынке сейчас осуществляют деятельность более 20 тысяч турагентств. Небольшая туроператорская компания взаимодействует как минимум с 1-2 тысячами агентов, ведь основная реализация турпродукта осуществляется через них. У крупного туроператора могут быть заключены договоры с 15 тысячами турагентов.

    Сейчас по всей России ежедневно, безнаказанно, с деньгами туристов пропадают недобросовестные турагенты. Введение такой нормы увеличит количество мошенничеств в несколько раз, так как законодательно закрепляется ответственность только и исключительно за туроператором.

    Кроме того, есть вопросы и к обеспечению финансовой ответственности туроператора перед туристами. Согласно законопроекту, финансовая гарантия у крупных компаний должна составлять от 500 млн. до 3 млрд. рублей. Кто будет страховать на такую сумму, если банки и страховые компании и так сейчас неохотно дают фингарантии туроператорам, задается вопросом АТОР. Что ставит под угрозу существование небольших туркомпаний, и, следовательно, этой отрасли малого бизнеса. Который, к слову сказать, государство призывает всячески поддерживать и защищать.

    Более того, в законопроекте заложены прозрачные и откровенные возможности для коррупции в структурах, на которые фактически возлагается функция регулирования операторского бизнеса. При «Турпомощи» будут созданы два фонда: резервный и фонд персональной ответственности каждого туроператора. Туроператоры должны будут заранее определить количество туристов в будущем году и перечислить в фонд по 100 рублей с каждого будущего туриста. Если в конце года выяснится, что у туроператора было, например, на 10% больше туристов, чем он запланировал, «Турпомощь» должна ходатайствовать в Ростуризм об исключении этого туроператора из реестра. «Именно тут заложены возможности для коррупции и злоупотреблений, поскольку другого способа проконтролировать заявленное количество туристов в Законе нет. Более того, именно „Турпомощь“ будет принимать решение, освобождать туроператора от уплаты членского взноса на будущий год или нет. Такие предложения никак не сочетаются с задачами Правительства Российской Федерации в борьбе с коррупцией и злоупотреблениями», — подчеркивается в письме АТОР.

    Ассоциация призвала думцев обратить внимание на адекватность положений законопроекта реалиям рынка и на конструктивные предложения участников рынка, которые в ходе работы над документом были извращены до неузнаваемости, говорится в сообщении на сайте Ассоциации.