Пластиковые стулья, тарелки и сортиры! Почему летние кафе не вымерли, как мамонты?

    Сургутские депутаты на этой неделе были возмущены действиями некоторых представителей бизнеса. А именно хозяев летних кафе, которые активно работают на улицах города. Мало того, что палатки появляются в не предназначенных для этого местах, так предприниматели ещё умудряются разрушать на занятой территории муниципальное имущество.

     «На набережной реки Оби в районе речпорта происходит установка палатки летнего кафе, разрушающим тротуарную плитку способом, то есть портящим имущество. По факту, этот человек установил летнее кафе незаконно, получает прибыль, и мы сделать с ним ничего не можем. Где гарантия, что эти шесть плиток он добровольно возместит за свой счет?», — отметил председатель сургутской Думы Сергей Бонаренко.

    Гарантии, действительно, нет никакой. Да и как можно быть уверенным в исполнении законов бизнесменами, которые ведут себя, как избалованные дети, то есть разворачивают свой бизнес там, где захотят, и без всяких разрешений.

    Сколько таких палаток фактически работают в городе — науке неизвестно. Есть только официальная статистика, которая уже достаточно показательна. Всего в Сургуте развёрнуто 25 летних кафе. Из них только четыре на абсолютно законных основаниях. То есть на земельных участках, где предусматривается размещение точек общепита. Остальные установлены либо самовольно, либо там, где это делать категорически нельзя. Поэтому безопасность визитов в такие заведения никто не гарантирует.

     «Там нет канализации, нет водоснабжения. В этих отдельно стоящих объектах элементарно не устанавливаются рукомойники, и нет подключения электроэнергии для того, чтобы там были холодильные камеры, чтобы продукты питания хранились в соответствующем нормам состоянии», — отметила начальник Управления потребительского рынка и развития предпринимательства департамента по экономической политике Администрации Сургута Дарья Гаврикова.

    То есть кто-то чем-то нас кормит, но какого качества это «что-то », и кто его проконтролировал, непонятно. Хотя, как раз таки понятно — никто. С этого года даже муниципалитет не имеет права выдавать разрешение на работу летних кафе. Предприниматели только уведомляют чиновников о своем существовании. Правда, есть закон, который чётко регламентирует: летнее кафе может быть открыто только рядом со стационарным. Однако, большинство предпринимателей с легкостью обходят это требование. Они разбивают свои палатки на частной территории, например, на парковках торговых центров.

    Депутат Максим Слепов — активный борец с летними кафе-палатками. В прошлом году в центре внимания было одно такое около «Лабаза» на улице Строителей. В этом году там, как полагается, парковка. Правда, того, что предприниматель развернул свой бизнес этим летом где-то в другом месте, отрицать никто не может. Сегодня по закону летние кафе не могут находиться на муниципальной земле. Однако, они там есть. Не каждая частная территория пригодна для того, чтобы там работали заведения общепита. Но и там они активно существуют.

     «Аренда не платится, так как муниципалитет не давал разрешений, налоги зачастую тоже, или платятся какими-то непонятными путями в совершенно минимальном размере. Таким образом недобросовестные предприниматели пользуются нами в полной мере», — отметил Слепов.

    Проблема незаконных летних кафе муссируется не первый год. Однако, до конца не ясно, как эти заведения общепита регулируются и как наказываются предприниматели, нарушающие закон. Ведь внезапно проверять их в рамках рейда нельзя.

     «С 2009 года изменились законодательство и перечень вопросов, по которым мы можем выйти. Поэтому основания для проверки у нас весьма сужены», - отметила главный специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора в Сургуте и Сургутском районе Натэла Гогадзе.

    Даже после уведомления администрации о том, что заведение нужно убрать, вряд ли какой ресторатор снесет свое кафе. Сезон ведь в разгаре, а на получение постановления суда, обязывающего снести шатер, уходят месяцы. К тому моменту бизнесмен уже и сам свернет лавочку. Все, что можно было заработать, заработано.

    При этом потребность в летних кафе действительно есть. В северном Сургуте хочется воспользоваться каждым теплым днем. И когда солнечно и ясно, приятно трапезничать на улице, как это происходит, например, в российских мегаполисах или в европейских городах Там летние веранды становятся украшением местности.

    Глядя на то, какие летние кафе там, где нас нет, начинаешь понимать, что резиновые палатки — пережиток прошлого.

    И ведь есть в Сургуте цивилизованные террасы с удобной мебелью и не одноразовой посудой. Правда, их не так много, как шатров. Поэтому когда говоришь «летнее кафе», подразумеваешь палатку. Ведь даже законодательно под летними кафе понимается некий передвижной объект, а не летняя веранда как стационарное строение. И если весь сыр-бор в понятиях, так, может быть, их поменять?

    Похоже, проблема, действительно, кроется в понятиях, когда у рядовых граждан представления о цивилизованном обслуживании уже меняются, а законодатели всё ещё руководствуются прежними стереотипами. Как тут прийти к пониманию, а тем более придумать механизмы контроля? Куда проще всё запретить.

    Но ведь не факт, что запреты будут выполняться. Так, к примеру, запрет на уличную торговлю существует больше сорока лет, но в каждом городе обязательно есть несколько бойких мест, где бабушки-пенсионерки торгуют рассадой, малиной и вязаными носочками. В зависимости от сезона. И всё это время сначала милиция, а теперь полицейские, пытаются бороться с такими стихийными рынками. А они всё не исчезают.

    Привести торговлю в некий цивилизованный вид, такой, каким его представляют власти, почему-то не получается. То ли плохо борются, то ли методы не те, и следует сменить тактику. То есть поменять кнут на пряник. Специально для пенсионеров-дачников на двух сургутских рынках выделили бесплатные места для торговли. Казалось бы, бабульки должны были ринуться под крышу, где светло, тепло и дождик не каплет. Однако, места на рынках пустуют.

    Пенсионерка Нина Баженова одна из первых получила бесплатное место на центральном рынке и теперь продает там овощи и зелень, которые сама выращивает на даче. Это значит, что она уже является не нелегальным уличным торговцем, а носит вполне почетное звание частного фермера.

     «Здесь все равно удобнее будет нам торговать, там не разрешали, выгоняли часто с места. У нас здесь все с домашнего приусадебного участка. Люди будут ходить, люди будут брать. Зелень будет, лук, огурчики поспеют, помидоры», — рассказала Нина Баженова.

    Пенсионерка признается, что здесь ей намного удобнее, чем на улице. Дождь не мешает, да и поток потенциальных покупателей должен быть больше, к тому же не будет проблем с полицией. Несколько небольших тумб на центральном рынке и есть те места, за которыми дачники должны вести свой бизнес. Правда, бесплатные торговые места можно будет получить на весьма короткий срок — 3 дня, чтобы все желающие смогли воспользоваться этой услугой.

     «На сегодняшний день мы открыли семь мест на Центральном рынке и пять на Вещевом, на улице Набережной. Если данные места будут пользоваться спросом, мы планируем увеличить их количество. Мы попытались максимально упростить процедуру подписания соглашения по данному месту. Требуется только пенсионное удостоверение, паспорт и документ, подтверждающий наличие садово-огороднического участка», — сообщила специалист по развитию СГМУБ «Центральный рынок» Юлия Караваева.

    Но, как оказалось на самом деле, даже такие выгодные условия, так и не смогли привлечь пенсионеров. К удивлению администрации рынка и муниципалитета — спросом эти бесплатные торговые точки не пользуются. Из 12 имеющихся мест занята лишь треть.

     «Привлечь сейчас пенсионеров, которые не санкционировано ведут торговлю продуктами питания собственного производства, немножко трудновато. Им выгоднее стоять там, в тех пешеходных тропах, которые „находили“ сургутяне, им психологически кажется, что на Центральном рынке не выгодно. Штрафы в 500-1500 рублей за административное правонарушение их, к сожалению, не пугают», — отметила начальник Управления потребительского рынка и развития предпринимательства департамента по экономической политике администрации Сургута Дарья Гаврикова.

    В борьбе с бабушками работают отряды полиции, только вот когда пенсионеров сгоняют с одного места, они появляются в другом. Так уж повелось, что спрос рождает предложение, а многие сургутяне привыкли покупать свежую зелень по дороге домой, а не целенаправленно ехать за ними на городской рынок.

     «Я просто шла мимо, увидела бабушек и решила купить. Я думаю, что это такой у нас стереотип сложился: если бабушки, то они сами выращивают, и поэтому нам кажется, что это все свежее и более вкусное», — рассказала сургутянка.

    Когда возвращаешься вечером после работы домой, то, заметив бабушку со свежей клубникой, так и хочется ее купить. Вот тут-то и происходит встреча покупателя и продавца, и все остаются довольны. А если после трудового дня понимаешь, что за этой клубникой тебе нужно идти на Центральный рынок, начинаешь задумываться. Да, кстати, еще и не все знают, что он работает до семи вечера.

    Бесплатные места на рынке Администрация выделила, руководствуясь самыми благими намерениями. И никто не спорит, что торговля должна быть цивилизованной. Вот только достичь этого можно, если только принимаемые решения будут выгодны всем сторонам: и покупателям, и продавцам. В противном случае соблюдать эти требования никто не будет.

    Куда ни посмотришь, везде у нас наталкиваешься на запреты. Хотя, выезжая за границу или хотя бы в центр России, мы замечаем, что там всё организовано как-то по-другому. Летние кафе там действительно похожи на кафе, а не на придорожную тошниловку. Столики под яркими зонтиками, с полной сервировкой и предупредительными официантами. И уличные рынки там организованы на главных площадях города. Порой они работают один день в неделю или всего несколько часов. Там горожане покупают самые свежие продукты, а туристы изучают местный колорит. Такая форма торговли удобна и продавцам, и покупателям, и муниципалитету. Почему в Сургуте это считается невозможным?

     «Вот вы обратите внимание где у нас располагается уличная торговля, около магазина „Молодежный“ традиционно, агентства «Аэрофлот», тоже достаточно такое проходимое место, около «Авроры» устанавливаются отчасти такие вот лоточки. То есть это все места, где есть большая пешая проходимость. Люди проходят и покупают. Такая торговля рассчитана не на постоянного покупателя, а на временного случайного покупателя: шел мимо, увидел, понравилось, купил, не увидел бы, в жизни бы этого не купил. Можно организовать такую торговлю где-то в других общественных местах, например, на площади. Площадь не является проездной, и, в принципе, на площади в каком-то цивилизованном красивом виде можно было бы это сделать. Мы постоянно оглядываемся на заграницу: Прага, Лондон, Испания. Да, там есть такая торговля, но опять же это места туристические. В Сургуте пытаются развивать въездной туризм. но вы много туристов у нас видите? С точки зрения климатических условий, с точки зрения вообще потребительского спроса организация таких мест на каких-то сургутских площадях, скорее всего, на настоящий момент если не невозможна, то преждевременна однозначно», — рассказала заместитель генерального директора Сургутской торгово-промышленной палаты Анна Чурманова.

    Конечно, у нашего северного города есть своя специфика. И климат у нас суровый, и урожай не такой уж богатый. В общем далеки мы от Европы, прежде всего, как потребители. Там потребительская культура формировалась веками, а у нас всего-то последние лет 15. Так что, возможно, когда-нибудь и мы дорастём до европейского уровня. Если, конечно, сами захотим.

Людмила Осьминкина, Мария Лебига, Сергей Зотов