Как в Сургуте получить землю под застройку бесплатно и без торгов?

    Со стройками в Сургуте иногда происходят весьма загадочные истории. Очень часто на месте одного объекта вдруг появляется другой. Котельные и концертные залы на бумаге, а по факту — гостиница, жилой многоэтажный дом или очередной торговый центр. Аукцион, как выяснилось, далеко не единственный вариант стать счастливым обладателем лакомого куска земли. Есть возможность получить хороший участок на безвозмездной основе безо всяких торгов. Корреспонденты СТВ получили доступ к информации, содержащейся в некой муниципальной программе, с помощью которой всё тайное стало явным. Огромное количество земельных участков в Сургуте уже распределено под строительство социальных или других необходимых городу объектов. А на их территории строятся коммерческие здания.

    Так, участок на берегу Оби изначально планировался под строительство городского яхт-клуба. Стройка уже кипит вовсю, но здание почему-то больше напоминает очередной автосалон, нежели место, где будут собираться сургутские любители водных прогулок. Может, конечно, застройщик и передумает, и яхт-клуб здесь, на берегу реки, все-таки появится. Хотя это уже из разряда фантастики. Выгода от строительства такого объекта далеко не очевидна.

    Строительство яхт-клуба — начинание, конечно, хорошее, нужное. Владельцы земли буквально напротив предложили вариант не хуже. При получении этого участка некая компания заявляла, что планирует здесь строительство целого образовательного комплекса, в частности, гимназии и детского сада. Кто же откажет так переживающим за будущее города людям? Садов-то сегодня катастрофически не хватает. Правда, место сомнительное — не коммуникаций, не подъездов. Да и вообще — о каких образовательных объектах за югорским трактом может идти речь?

     «Земельный участок выделен под строительство общеобразовательного заведения. В этой зоне можно построить только либо садик, либо школу, либо университет — ничего больше. Но тому человеку, у кого в аренде находится этот участок, это не выгодно. Зачем ему надо? У нас выгодно сейчас строить жилье, с таким спросом, с такой ценой выгодно строить жильё, но земли на всех не хватает, соответственно надо искать какие-то схемы. Были публичные слушания, где он предлагал зону ДОУ убрать, а сделать её деловой», — сообщил председатель думы Сургута Сергей Бондаренко.

    А это место под солнцем предполагает строительство уже 37 наименований объектов — от того же детского кафе до торгового центра или 20-этажной гостиницы. И если кто-то    думает, что вся без исключения сургутская земля распределяется строго на аукционах и впоследствии приобретается или берётся в аренду за живые деньги, то он ошибается. С конца 2007 года в городе действует постановление, которое среди строителей называется «3 девятки». Исходя из этого документа, землю под социальный или инфраструктурный объект можно получить безо всяких торгов.

     «Сейчас земельные участки должны по идее все с аукциона расходиться, но мы понимаем, что, если с аукциона будут раздаваться земельные участки под строительство там детских садов и школ, то это не совсем правильно, потому и есть в городе у нас постановление. Оно называется „три девятки“ среди строителей и тех, кто этой темой занимается. В этом постановлении предусмотрено выделение земельных участков по акту выбора. Если мы говорим — по акту выбора, то, по сути дела, человек бесплатно получает земельный участок», — добавил Сергей Бондаренко.

    Это только один из, как минимум, десятков примеров. Заправка на Энгельса. Здесь зачем-то    должна появиться котельная. Два участка позади — это не что иное как концертные залы. Похоже залы будут грандиозными, и, наверное, даже по масштабам страны, раз уж для их обеспечения понадобилась отдельная котельная.

    По словам директора департамента архитектуры и градостроительства администрации Сургута Алексея Фокеева, получить участок земли, к примеру, для строительства концертного зала частное лицо может только через торги. Но судя по имеющейся информации, бюджетными организациями здесь, как говорится не пахнет! Земельный участок принадлежит вполне себе частному лицу. И что появится на этом месте через год или 10 лет, остаётся только гадать.

     «Выделили земельный участок на улице под котельную, а рядом под концертный зал. Кто принимал такое решение? Мы же прекрасно понимаем: либо котельной там не будет, либо концертного зала никогда не будет. А пройдёт какое-то время, там забьётся первая свая, зарегистрируется объект незавершённого строительства. У нас ещё не было прецедента, чтобы город выкупил объект незавершённого строительства у какого-нибудь нерадивого предпринимателя. Мы бы изъяли земельный участок из-за того, что он используется не по целевому назначению», — отметил председатель думы Сургута.

    После сравнительно небольшой экскурсии по действующим и только запланированным стройкам города можно сделать довольно простой вывод. Сургут, похоже, будет буквально застроен энергоэффективными котельными и высококультурными концертными залами. Плюс ко всему наконец-то решится проблема с детскими садами. Только город этот на бумаге, если можно так выразиться, теоретический. Фактически же, скорее всего, в скором времени какой-нибудь вновь отстроенный социальный объект будет в диковинку. Как раньше, в начале двухтысячных нас удивляли огромные торговые центры. К которым мы сегодня на столько привыкли, что появление очередного, пусть даже в собственном дворе, куда машины-то с трудом вмещаются, считается делом привычным.

    В городском департаменте архитектуры и градостроительства признают, что существующие правила землепользования и застройки слишком демократичные. И собираются их менять. Первый шаг — это создание процедуры публичных слушаний для каждого строителя или предпринимателя, если он планирует изменить существующие параметры того или иного объекта.

     «Если правообладатель любого объекта капитального строительства планирует какие-либо изменения на объекте: увеличение этажности, пристройка крыльца, тамбура — всего, что угодно. У нас на основании этой статьи будут основания отправить его на публичные слушания, и он должен будет пригласить всех, окружающих этот объект заинтересованных правообладателей, и через процедуру публичных слушаний получить разрешение на отклонение от предельных параметров», — рассказал Алексей Фокеев.

    Изменения про будущие публичные слушания по застройке сами уже рассмотрены на публичных слушаниях с участием депутатов. Вот такое теперь у нас все публичное. Народные избранники отнеслись к нововведениям скептически:

— Что меняется для того предпринимателя, допустим, который взял и наплевал на все и построил 10 этажей. Что поменяется? Он должен был прийти на публичные слушания — он не пришел. Для него что поменялось с ведением этой нормы? Фактически ничего, — отметил председатель думы Сургута Сергей Бондаренко.

— В любом случае — да. Люди нарушают и Уголовный кодекс, и понятно, что мы всех не воспитаем этой нормой. Но если человек, который планирует какие-то изменения в своем объекте, не внесет эти изменения в паспорт БТИ, то он не получит в результате то имущество, он не продаст этот объект, — ответил директор департамента архитектуры и градостроительства администрации Сургута Алексей Фокеев.

    Ещё один из вариантов решения проблемы — народный контроль. Уже неоднократно говорилось о некой интерактивной карте Сургута, которая бы располагала информацией о любом клочке земли, расположенном на территории города. Причём этот ресурс должен не просто указывать некую непонятную никому зону под определённые объекты строительства, а чётко говорить — кому, когда и на каких условиях достался земельный участок.

     «Остаётся только дождаться этого, но, надеюсь, наши пожелания тоже будут услышаны. И зайдя, например, на сайт администрации либо на другой специальный сайт, можно любому жителю города, уткнувшись в тот или иной земельный участок, посмотреть всю его родословную. Когда был сформирован земельный участок, кому был передан, под какие цели, кому был переуступлен, на каких основаниях, что построилось. В итоге мы должны видеть — к чему мы пришли. Когда мы это увидим, тогда, наверное, каждый, от кого зависит принятие решения, будет осторожен в выдаче таких разрешений, согласовании и прочих вещей», — резюмировал Сергей Бондаренко.

Виталий Щербаков