Без окон без дверей, полна горница мигрантов
Российские власти наконец-то разгадали известную загадку и решили избавиться от такого понятия, как «резиновые квартиры». Госдума в первом чтении одобрила поправки в закон, ужесточающие наказание за фиктивную регистрацию. То есть война теперь объявлена не только нежданным гостям, но еще и чрезмерно радушным хозяевам. А именно тем, кто регистрирует на своей жилплощади приезжих за определённую плату. Порой в одной такой квартире по документам может быть прописано более сотни жильцов. По данным федеральной миграционной службы, только в 2011 году было выявлено 6,5 тысяч таких адресов, в которых зарегистрировалось 300 тысяч граждан. То есть практически население целого города, например, такого, как Сургут. И это лишь официальная статистика. Реальные цифры могут быть в несколько раз больше.
В одном только Сургуте насчитывается порядка 40 таких квартир, в которых, если верить документам, жильцов должно быть, как семян в огурцах. И поделать с этой ситуацией ничего нельзя, пока не принята норма площади на одного зарегистрированного. А сейчас, согласно существующему законодательству, собственник жилья может прописывать у себя кого угодно и сколько угодно. Квартира-то его, значит — что хочет, то и делает. Не задумываясь о возможных последствиях для всего города.
«Мы должны знать, сколько человек у нас зарегистрировано в городе. От этого у нас зависит: сколько построить школ, сколько построить дорог, сколько построить больниц. Для того чтобы не было тех очередей в учреждениях, не было очередей в детские сады и так далее. От количества зарегистрированных и проживающих граждан зависит вообще экономика города, экономика страны. Поэтому, я так думаю, даже если тот же гражданин, который регистрирует граждан в больших количествах, он же не знает, где эти граждане проживают, где они вообще существуют. Тем самым, я так думаю, даже можно говорить о том, что он приносит вред. Ведь это же могут быть люди не только добропорядочные, скажем, кто зарегистрирован, но не проживает. Это могут быть и преступники, это могут быть лица, склонные к террористическим актам, это могут быть уклоняющиеся от уплаты алиментов, уклоняющиеся от уплаты налогов, от призыва в военкоматы. Это все связано в одну цепочку, поэтому мы надеемся, этот законопроект какие-то такие проблемы уберет», — рассказала начальник отдела УФМС по ХМАО-Югре в Сургуте Лариса Баянова.
В общем не так уж безобидна фиктивная регистрация, как кажется на первый взгляд. Так по каким адресам находятся в Сургуте «нехорошие квартиры»? И где реально живут прописанные в них люди?
Две с половиной тысячи жильцов в стандартной однокомнатной квартире. Ничего фантастического. Квартира-то резиновая. К примеру, хозяйкой одной из таких «удивительных» квартир является пенсионерка. К ней сотрудники федеральной миграционной службы приходят не в первый раз. По их сведениям, у нее не совсем обычный бизнес. Предположительно, за одну-две тысячи рублей женщина ставит на миграционный учет приезжих.
«В настоящее время законодательством не учитывается при оформлении регистрации нормы жилой площади. В законодательстве существует сейчас пробел в части, сколько человек может законно проживать в жилом помещении», — сообщила Лариса Баянова.
Поэтому прописывать, по сути, можно столько, сколько душа пожелает. В Сургуте существует порядка 40 «резиновых квартир». Это значит, что по бумагам проживать в каждой должны сотни человек. Понятно, что все, так сказать, жильцы туда просто физически не влезут. Но это ведь не «мертвые души». Им в любом случае нужно
Вот, например, Черный Мыс, который для мигрантов является настоящим «клондайком». Сами посудите, работа тут всегда есть: в поселке куча овощных баз и рынков. Да и с жильем проблем нет. Тут балок на балке. Иногда, правда, кажется, Черный мыс живет своей жизнью, проконтролировать которую сложно. Потому что элементарно посчитать, сколько тут обитает мигрантов, весьма проблематично. По закону мигрант должен жить там, где поставлен на миграционный учет. Сделано это, понятно, для контроля миграционных потоков. Но на деле часто происходит так: сотрудники правоохранительных органов и миграционной службы по-настоящему ищут приезжих.
«Массово они приходят, потом болтаются здесь по городу, совершать могут различные правонарушения, преступления, а отслеживать потом их очень трудно, находить уже через принимающую сторону, очень трудно. В основном, когда совершаются преступления иностранными гражданами, мы уже не можем потом найти этого иностранного гражданина», — отметил инспектор отделения иммиграционного контроля отдела УФМС по ХМАО-Югре в Сургуте Идрис Шамратов.
И действительно, если приезжие умудряются обхитрить миграционный закон, кто поручится за то, что они станут считаться с Уголовным кодексом России?
Дайте воды попить, а то я такой голодный, что и переночевать негде. По такому принципу, вероятно, останавливаются гости в этих балках на Черном Мысу. На одном из участков сразу несколько построек. Хозяйка территории — гражданка России — говорит, что переехала в Сургут из Азербайджана 35 лет назад. Последнее время, по данным УФМС, занимается тем, что помогает мигрантам с жильем. За койко-место те ей вскапывают огород или ремонтируют дом. У нее есть специальная учетная тетрадь с данными о тех, кого у себя прописала. Но информации о некоторых постояльцах там не найти.
В миграционной службе говорят, что часто жильцы подобных балков на самом деле прописаны в одной из «резиновых квартир» города. Вот, правда, случись что, где их искать — непонятно. Однако обвинять только мигрантов в том, что они встали на учет в одном месте, а живут в другом — несправедливо. Нарушают закон гости города с помощью хозяев, сургутян, граждан России. Одни не безвозмездно обеспечивают мигрантов пропиской в «резиновой квартире», другие тоже за деньги — вполне себе реальным жильем. Причем все подобные собственники редко хоть
Понятно, что большое количество нигде не учтённых нелегальных мигрантов напрямую влияет на нашу экономику. Ведь налогов они не платят, а заработанные деньги отсылают к себе на родину. Кроме того, места их поселения зачастую превращаются в очаги криминала, а значит — уже угрожают нашей безопасности. Поэтому новый документ многие считают правильным. Однако, нашлись и те, кто выступает против его принятия. Особенно тех положений, которые касаются граждан Российской Федерации. А именно — ужесточения правил регистрации по месту жительства.
В Москве и Петербурге даже прошли митинги против нововведений. Законопроект предполагает штрафовать тех, кто фактически живет не по адресу регистрации, указанному в паспорте. А таких в нашей стране едва ли не половина! Получается, что все они в одночасье становятся нарушителями закона и подлежат наказанию.
И что теперь делать студентам, вахтовикам, молодым семьям и тем людям, которые хотели бы найти работу в другом городе? Ведь и они зачастую пользуются услугами так называемых «резиновых квартир» и регистрируются в них фиктивно. Не потому что патологически хотят нарушать закон, а потому что в нашей стране соблюсти его бывает слишком сложно, а порой и вовсе невозможно.
Регистрация — это, по сути, штамп в паспорте. И некоторым, наверное, кажется — подумаешь, какая ненужная формальность. Но это, конечно же, не так. Печать порой играет судьбоносную роль в жизни человека.
По легенде корреспондент СургутИнформТВ недавно переехала в Сургут, ну, например, из Барнаула. У нее здесь нет ни жилья, ни работы. В кармане маломальские сбережения. Пробует снять квартиру:
— Я по поводу объявления, вы двухкомнатную квартиру сдаете?
— Да. Сдается квартира. С кем планируете проживать?
— Я одна. А можно будет там прописаться?
— Нет, нельзя.
— Ну сейчас же по закону нужно где живешь, там и прописываться.
— Нет, у нас нельзя прописываться.
Снять квартиру — не проблема. Проблема — договориться с хозяином, чтобы он зарегистрировал в ней. Корреспондент надеется, что потенциальный работодатель согласится принять и без прописки. При этом ей, с высшим образованием, хочется устроиться по специальности:
— Здравствуйте, компания «N».
— Я по объявлению звоню. Вам нужен специалист? Я просто сразу хочу уточнить: я только приехала в Сургут, у меня нет регистрации и прописки. Это важно для вас?
— Ну вообще желательно, конечно, чтобы была прописка.
Какой-то замкнутый круг получается. Одни не прописывают, потому что опасаются. Действительно, регистрировать у себя дома незнакомого человека рискованно. С другой стороны, на приличную работу без штампа не устроиться.
«Очередная привязка граждан к месту жительства вызывает глубокие сомнения, потому что мы обязаны будем учитывать мнение государства, а государство будет учитывать наше местопроживание. И здесь ни о каких дальнейших передвижениях и возможностях развития себя в пределах нашего государства говорить нельзя», — отметила заведующая кафедрой политологии СурГУ Надежда Ушакова.
Сама по себе регистрация никаких вопросов не вызывает. Да, эта норма необходима для учета. Но ведь корреспондент — гражданка России. Сегодня хочет жить в Сургуте, завтра поедет в Санкт-Петербург, а послезавтра кто его знает, куда ее занесет. Получается, в каждом городе нужно будет прописываться. А это либо слишком долго, потому что очереди, либо дорого, потому что все равно появятся те, кто будет приторговывать регистрацией. Вот и появляется вопрос: жить лучше, как велит закон, по прописке или без нее, но где хочешь?
Выбор не так прост, как кажется. Уже сегодня гражданин без регистрации чувствует себя человеком второго сорта. Штамп в паспорте требуют и при приёме на работу, хотя по Трудовому кодексу это вовсе необязательно, и в поликлинике, и в банке. Так что уже сегодня мы привязаны к месту жительства. Что уже в какой-то степени противоречит 27 статье Конституции, которая гласит:
«Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства».
Сотрудники УФМС уверяют, что не собираются устраивать «охоту на ведьм», и законопослушным гражданам, которые живут не по месту прописки в пределах одного города, ничего не грозит. Но опасения всё равно остаются. Закон-то принимается федеральный. То есть его нормы будут обязательны для всех. Но станет ли он при этом работающим механизмом? В этом у экспертов есть большие сомнения.
«Перспективы у закона есть. Его поддерживает большое количество населения. Что ожидает? Спрогнозировать будущее, — отвечает заведующая кафедрой политологии СурГУ Надежда Ушакова. — Меньше будет незарегистрированных граждан. Опять же в нашей стране есть возможности, сами понимаете, поэтому здесь надо задуматься о том, как он будет работать, как он будет исполняться, кто будет ответственен за контролем за этим законом. И здесь возникает очень много вопросов: опять функции лягут на плечи миграционной службы или паспортных столов и столов учета и регистрации граждан? Понимаете, опять же объем работы увеличится. То, что станет меньше мигрантов, поверьте мне, экономическая выгода для человека важнее, чем какие-то нарушения, будем честными. И очень много граждан у нас по стране, которые не задумываются о регистрации как таковой при выезде в другие субъекты. Нужно понять, зачем он нужен? То есть, если мы говорим с вами о проблемах регистрации в федеральных городах, в Москве и Петербурге, честно говоря, возможно эти вопросы урегулировать локальными актами самих городов Москвы и Санкт-Петербурга, не распространяя этот закон на всю территорию государства. Если мы говорим с вами о «резиновых квартирах», о которых как раз таки говорят парламентарии, а не проще ли ввести нормы для одного человека и тем самым снять все вопросы по регистрации? То есть выход другой, он есть. Но если принять закон о регистрации, то мы в очередной раз привязываем человека к тому месту, где он живет, и уже
Большинство экспертов сходятся во мнении, что законопроект ещё требует серьёзной доработки. Чтобы меры, направленные против нелегальных мигрантов, в итоге не ударили по собственным гражданам, которые и так чувствуют себя ущемлёнными. Ведь любой законопослушный мигрант может встать на учёт, просто отправив документы по почте. А законопослушному гражданину по-прежнему нужно собирать справки и стоять в очереди. И, конечно, никому не хотелось бы жить в XXI веке цифровых технологий и скоростных двигателей по ветхозаветному принципу «где родился, там и пригодился».
Людмила Осьминкина, Мария Лебига
Обсудить новости вы сможете в нашем телеграм-канале
