Дело закрыто: виновных в смерти 12-летнего школьника нет

    За смерть 12-летнего школьника, погибшего после нападения стаи бродячих собак, в конечном счете никто не ответил. Состава преступления в действиях должностных лиц, против которых было возбуждено это уголовное дело, полиция не обнаружила.

    Напомню, в апреле 2010 года в Сургуте недалеко от Нефтеюгансокго шоссе стая бродячих собак напала на детей, один ребёнок погиб, ещё один получил травмы. Уголовное дело было возбуждено по статье 293 — «Халатность, повлекшая смерть человека». Обвинялись сотрудники департамента городского хозяйства, в частности, глава ведомства, Александр Калачев.

    На днях мы сообщали, что уголовное дело о гибели ребенка было прекращено в конце прошлого года. И вот теперь получили официальный ответ на свой запрос в УМВД Югры. Из письма следует, что виновных в этом происшествии действительно не найдено. Как говорится в сообщении, цитирую: «Неисполнение должностным лицом обязанностей означает его бездействие, характеризующееся непринятием мер по службе, не совершением конкретных действий, входящих в круг полномочий указанного лица»- конец цитаты. А сотрудники департамента в период с 2009 по 2010 г., принимали, по мнению следователей, достаточные меры по отлову бродячих собак. В письме указано сколько именно животных было поймано, сколько денег на это потрачено и какие предложения по этому поводу вносились на рассмотрение городской думы. Тест этого сообщения мы приводим полностью:

    Информация по уголовному делу № 2010/16095/32

    27 октября 2010 года СУ при УВД по г. Сургуту было возбуждено уголовное дело по факту ненадлежащего исполнения должностным лицом Администрации г. Сургута должностных обязанностей, повлекшие по неосторожности смерть человека, а именно несовершеннолетнего мальчика.

    Предварительное расследование осуществлялось первоначально следователями СУ УМВД России по г. Сургута, а с июля 2011 года уголовное дело было передано для организации дальнейшего расследования в СЧ СУ УМВД России по ХМАО – Югре.

    В ходе предварительного следствия был проведен комплекс следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий, направленных на установление причин и условий, повлекших возможность причинения бродячими собаками телесных повреждений гражданам на территории города Сургута, которые послужили поводом для возбуждения уголовного дела.

    Было установлено, что в период с 01.01.2009 года по 16.04.2010 года в медицинские учреждения города Сургута обратилось 559 граждан по поводу укуса собак, из которых только 359 были укушены бездомными собаками, а 200 – домашними собаками. Все пострадавшие в ходе расследования были отработаны, более 200 человек допрошено.

    Установлены службы и организации, которые на территории города Сургута должны были осуществлять отлов бездомных собак.

    Органами предварительного следствия полно и всесторонне исследовались обстоятельства дела, а также действия должностных лиц Администрации города Сургута. В ходе предварительного следствия установлено:

    Согласно Муниципального заказа, в 2009-2010 годах Администрацией г. Сургута были заключены Муниципальные контракты по отлову бесхозяйных животных (собак) в г. Сургуте. Исполнителем контракта являлось Муниципальное коммунальное предприятие. Работы по отлову бесхозяйных собак осуществились Муниципальным коммунальным предприятием на основании заявок управляющих компаний, а также заявок граждан и представителей организаций. Фактически, Муниципальным коммунальным предприятием в 2009 году выполнены работы по отлову бесхозных животных в г. Сургуте в количестве 2096 особей, за период с 01.01.2010 по 30.04.2010 года, отловлено 1 020 безнадзорных животных.

    Вопрос о ситуации с безнадзорными животными неоднократно поднимался в Думе города Сургута, решениями которой было предусмотрено финансирование в размере 3 174 000 рублей в 2008 году, 4 922 000 рублей в 2009 году, 4 931 000 рублей в 2010 году. Кроме того, на заседание Думы города от 28.04.2010 года, по инициативе директора Департамента городского хозяйства был вынесен на рассмотрение депутатов Думы вопрос о выделении из средств бюджета города дополнительного финансирования в размере 5 000 000 рублей на организацию деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных, который был решен положительно.

    Объект, расположенный по адресу г. Сургут, ул. Островского, 47/1 (место обнаружения трупа Савушкина Д. А.), не находится в ведении управляющих организаций, а так же в реестре муниципального имущества не числится. Вместе с тем, в ходе осмотров мест происшествия, было установлено, что по близости нет функционирующих организаций, соответственно заявки на отлов безнадзорных животных не могли быть поданы.

    В период с 2009 по 2010 годы, сотрудниками департамента городского хозяйства Администрации города, проводились как плановые, так и внеплановые проверки деятельности муниципального коммунального предприятия по организации отлова и содержания бесхозяйных животных в г. Сургуте. Так, в адрес МКП со стороны Департамента городского хозяйства Администрации г. Сургута, неоднократно, за период с 2009 по 2010 год, направлялись письма о необходимости принятия дополнительных мер к отлову бесхозяйных животных, а так же производились внеплановые проверки деятельности МКП, в ходе которых были выявлены недостатки, которые впоследствии были устранены. В 2009 году было проведено 14 контрольных проверок. 15.04.2010 года был подготовлен приказ об усилении мер по отлову безнадзорных животных.

    На основании проведенных проверок деятельности Муниципального коммунального предприятия, директором МКП был разработан регламент работы участка отлова безнадзорных животных МКП, а так же, на основании приказа № 79/П от 31.08.2009 года, для выполнения условий Муниципального контракта, создана дополнительная бригада ловцов, для работы в ночное время суток: с 20.00 до 24.00 часов.

    Кроме того, в период с 2007 по 2010 год, директор Департамента городского хозяйства в пределах своей служебной деятельности, ежегодно предоставлял на заседания Думы проекты бюджета города на предстоящий год, включающие в себя расходы по организации и осуществлению деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных.

    В 2009-2010 г.г. Администрацией г. Сургута в адрес руководителей торговых предприятий и предприятий общественного питания, направлялись информационные письма о причинах скопления безнадзорных животных в жилом секторе города, а так же данные о работе службы по отлову безнадзорных животных.

    В соответствии со ст. 293 УК РФ, неисполнение должностным лицом своих обязанностей означает его бездействие, характеризующееся непринятием мер по службе, не совершением конкретных действий, входящих в круг полномочий указанного лица.

    Таким образом, в ходе предварительного следствия установлено, что сотрудниками Администрации г. Сургута, в период с 2009 по 2010 г., принимались меры к исполнению возложенных на них функций, а именно вносились предложения в Думу города Сургута об увеличении финансирования Муниципальной услуги «отлов и содержание бесхозяйных животных», контролировался ход и результат выполнения условий Муниципальных контрактов со стороны подрядной организации (СГМУ КП), вносились предложения по увеличению эффективности выполняемых услуг по отлову бесхозяйных животных, что документально подтверждается материалами уголовного дела, то есть в их действиях отсутствуют признаки составов преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 293, ч. 2 ст. 293 УК РФ, а также иных преступлений, предусмотренных УК РФ.

    С целью совершенствования работы, исключения впредь возникновения подобных ситуаций, 28 декабря 2011 года в адрес Администрации г. Сургута СЧ СУ УМВД России по ХМАО – Югре направлено представление об устранении причин и условий, способствовавших возникновению фактов, которые послужили причиной возбуждения уголовного дела. В представлении указано на необходимость внесения предложений по эффективности работы службы по отлову безнадзорных животных, в которых отразить наиболее проблемные участки города и района, рассмотреть вопрос о включении в Муниципальный контракт об отлове безнадзорных животных дополнительных обязанностей для подрядной организации, касающихся не только реагирования на заявки, поступающие от граждан и организаций, но и самостоятельное обследование улиц города и района на предмет выявления безнадзорных животных. 28 декабря 2011 года уголовное дело прекращено за отсутствием в действиях должностного лица Администрации г. Сургута признаков уголовно-наказуемого состава преступления.

    СЧ СУ УМВД России по ХМАО – Югре

Автор: Дина Биглова