Планов громадье. Чем череда топ-менеджеров администрации запомнилась Сургуту и дождался ли город обещанных благ?

    Какой будет новая команда администрации Сургута и закончились ли перестановки в мэрии? Все чаще горожане задаются этим вопросом в связи с последними отставками и назначениями. Буквально вчера был назван новый зам главы города — Алексей Усов. А за последние месяцы с ключевых постов ушли три заместителя градоначальника, курирующие: безопасность — Олег Лапин, системы жизнеобеспечения — Владимир Базаров, и строительство — Александр Шатунов. Сургуту в последнее десятилетие вроде бы и не привыкать к стремительной смене городского истеблишмента. Чиновники меняются так, что не все их успевают запомнить. И каждая новая волна управленцев приходит со своими проектами, которые несут определенные последствия. Какие условия для динамичного изменения Сургута создали топ-менеджеры города за последние 10 лет?

    Кадры решают все. Эпохи или небольшие периоды жизни стран и городов всегда ассоциируются с определенными персоналиями. Так, например, Сургут — город передовой и свободный — ассоциируется с Александром Сидоровым, многолетним мэром, и его командой. Город в 90-х и начале 2000-х стремительно расширялся, создавался высокий запас прочности и в коммуналке, которым мы пользуемся до сих пор, и даже в культуре.

     «Мы должны стать не только абсолютно неоспоримой столицей, центром ТЭКа, но и центром культуры, центром образования, просто цивилизованным городом», — говорил в 2012 году Яков Черняк, занимавший в то время пост заместителя главы администрации Сургута.

    Во времена, когда культуру в городе курировал Яков Черняк, Сургут отличался не только частыми гастролями заезжих знаменитостей, но и своими собственными громкими проектами. Например, стартовала «60 параллель», «Карикатурум», в городе появились музейный центр, галерея современного искусства «Стерх», свой театр, симфонический оркестр, культурный центр «Порт». Но вслед за эпохой возрождения и созидания в Сургут пришла оптимизация. Тому, конечно, есть совершенно объективные причины: город стал дотационным, и целевое использование денег — расстрельным постулатом для чиновников.

    Преемнику Черняка Александру Пелевину пришлось нелегко. Деньги нужно зарабатывать, лишние и дублирующие функции учреждений культуры — ликвидировать. Все это стало новыми веяниями, и в результате и «Порт», и «Стерх», которые вошли в многофункциональный культурно-досуговый центр, рискуют в принципе перестать существовать.

     «Если учитывать тот вид реорганизации, который уже поддержан и подписан, то это грозит единственным — ликвидацией учреждения. И, согласно 54 ФЗ, по которому и работает это учреждение, если говорить о правильной реорганизации согласно законодательству, галерея должна была перейти под начало профильных учреждений, художественных учреждений, художественный музей», — отмечала в 2015 году директор галереи современного искусства «Стерх» Лариса Гурова.

     «Сейчас я могу сказать, что в сочетании „Центра культурных инициатив «Порт“» сначала слово «инициатива» вычленили из названия, а потом из сознания. Сейчас это площадка, которую можно классифицировать как учреждение культуры строгого режима. Что-то интересное еще происходит по инерции, но де-факто я могу сказать, что «Порт» уже обречен, он рассматривается руководством исключительно как площадка для зарабатывания внебюджета и выполнения распоряжений администрации», — говорил год назад экс-руководитель творческого объединения «Порт» МАУ «МКДЦ» Сергей Нестеров.

    Сегодняшние чиновники ответственно заявляют — реорганизация культурных заведений необходима по закону. В их позиции, исполнителей поручений, конечно, есть своя правда. Однако политика эффективного расходования бюджетных средств, о котором постоянно отчитываются топ-менеджеры постсидоровской администрации, пока не приносит яркого продукта на выходе.

    Старая система сломана, многие проекты обречены, а новое и передовое как-то   так и не случилось. Как и не случилось достигнуть грандиозных целей хотя бы одной из утвержденных стратегий развития Сургута. Каким будет любимый город, если закончится нефть? Этим вопросом задавались в каждой администрации.

     «Документы, которые рождаются в сотрудничестве администрации, ученых, теоретиков, если не наполняются реальным содержанием, реальной жизнью и реальными пошаговыми планами, они так и остаются красивыми документами, которые погибают в кабинетах чиновников», — говорил в 2010 году заместитель главы администрации Сургута Роман Марков.

    Роману Маркову не суждено было воплотить стратегию социально-экономического развития на основе логистического центра в жизнь. В команде Дмитрия Попова он не прижился, но успел выстроить работу ключевых отраслей по принципу правил, приемлемых для всех сторон. Земля продается только с аукциона, инвесторам — зеленый свет по приемке документов, «единое окно». Преемник Маркова Алексей Сафиоллин со своим взглядом взялся за стратегию города. Над ней работали несколько лет.

     «Предварительный этап закончен, и мы приступаем к активной разработке ценностей города, через которые мы будем формировать цели и задачи уже на краткосрочную, долгосрочную и среднесрочную перспективу», — говорил в ноябре 2013-го Алексей Сафиоллин.

    И снова на стратегию развития города были потрачены бюджетные деньги — это к вопросу об экономии, и снова ее реализация под угрозой срыва. Несмотря на благие цели, прописанные в документе, так и осталось непонятным, к чему, собственно, движется Сургут и на каком этапе наступит долгожданное счастье?

    Пока мы все это обсуждали, в Сургуте исчезли три фонтана, совхоз «Северный», закрылось много местных торговых сетей, в бизнес-климате и культурной атмосфере стало явно холоднее. Пока не оправдались надежды, что с уходом сидоровской администрации новые идеи, импульс динамичного развития городу, где так ощутим стал застой и стагнация, придадут молодые руководители. Поэтому пророческими кажутся слова Александра Сидорова, которые он произнес на своей последней пресс-конференции в роли главы Сургута. Тогда экс-мэр сравнил выстроенную им кадровую систему с автомобилем: «Все абсолютно находится в рабочем состоянии. Машина заправлена, смазана, тех. уход произведен, она великолепно едет, надо смотреть за ней, смазывать, заправлять, осуществялть тех. уход, поглядывать, куда рулишь».

    Конечно, ждать от новой администрации каких-то кардинальных свершений слишком рано, команда только формируется. Но хотелось бы не только, чтоб прежние достижения не ломались без четкого понимания последствий, но и чтобы новые идеи были продуманными и реализовывались до конца.

    Подробнее о том, какие из проектов сургутских чиновников последних лет действительно принесли городу пользу, а какие так и ушли в небытие — в программе «Итоги недели» завтра, 13 января, в 8 вечера на канале С1.

Мария Лебига