Последний всенародно избранный. Чего Сургут добился под руководством Дмитрия Попова и сможет ли новый градоначальник это сохранить?
И вновь конец очередной эпохи. И дело даже не в том, что глава города, ушедший на этой неделе в отставку, будет ассоциироваться с определенным периодом. Дмитрий Попов — последний всенародно избранный градоначальник, даже несмотря на то, что обновил свои полномочия в соответствии с новой странной схемой выборов. Тот же, что придет после него получит должность благодаря голосованию всего лишь двух десятков человек, а всенародно избранного уже, наверно, и не будет.
Может, поэтому сам процесс отставки градоначальника для многих показался очень драматичным. Мы вроде как попрощались не с Дмитрием Поповым, а окончательно сказали «до свидания» либеральному Сургуту. То есть, определенные традиции, принципы и устои теперь могут ничего совсем не значить, если откуда-то сверху видно по-другому. О том, что идет расследование некого уголовного дела, где под сомнение поставлена законность действий чиновников и самого главы, слухи ходили давно. Но при этом мало кто готов был предположить, что давление на мэрию приведет к тому, что теперь называют беспрецедентным событием — глава уйдет в отставку добровольно, чтобы отстаивать свою правоту как частное, а не должностное лицо.
«Я уверен, ни для кого не секрет, что в конце февраля возбуждено уголовное дело в отношении неустановленного круга лиц сотрудников администрации города Сургута по части 1 статьи 286»Превышение должностных полномочий». Знаете вы об этом, потому что много запросов пришло в администрацию по этому поводу. Я прохожу в этом деле как свидетель, но уверен, что в ближайшее время в этом деле появятся обвиняемые. Я вырос в этом городе, он мне очень важен и дорог, и я не могу допустить,чтобы уголовное дело было возбуждено против действующего главы города Сургута, именно поэтому мною принято решение подать в отставку по собственному желанию. Соответствующий документ направлен в думу, — сказал Дмитрий Попов. — Я бы хотел, воспользовавшись моментом, подчеркнуть, что мы команда. Я выражаю огромную благодарность за то, что мы сделали, каждому из вас в отдельности и всем вместе. Я уверен,что впереди у вас много дел, и вы с ними справитесь, а я надеюсь на ваше понимание и поддержку. В декабре 2013 года и сейчас я уверен, что та сделка, которая стала основой уголовного дела, была проведена в рамках действующего законодательства, я готов защищать свою честь и достоинство. Спасибо, и традиционное — всем хорошей трудовой недели».
Родился, учился, женился, работал. Сургутяне практически никогда не выбирали по принципу «из какой партии», «какой опыт» и «какая сила за ним стоит». Главный принцип — чтобы был «свой», а не «чужой». Именно поэтому и весть об уходе Дмитрия Попова была многими воспринята неоднозначно. «Своего» надо защитить и поддержать. Некоторые общественники стали призывать городских депутатов не принимать отставку главы. Пару дней местные СМИ пестрили высказываниями известных людей о том, что мэр честный, порядочный, а значит, и уход его преждевременный. Но, пожалуй, главное, что виднелось за этой позицией, так это настороженное — «а что или кто будет теперь? Этого знаем, к нему привыкли. А тот кто, придет на место главы — будет ли он честным, порядочным, и прежде всего, в понимании многих, «своим», не «чужим»?».
Сами народные избранники даже оказались в некотором замешательстве. Удовлетворить просьбу Попова об отставке — это то же самое, что сдать его на съедение? Или, наоборот, — помочь ему вырулить из сложившейся ситуации? Решение для каждого явно далось нелегко. Но голосование в итоге было единогласным. Когда на кону целый город, такие ставки уже не игрушки.
Идиллии во взаимоотношениях между думой и Дмитрием Поповым не было никогда. Эти самые взаимоотношения между ними иначе как своеобразными не назовёшь. Ощущение это появилось после первых же думских заседаний. Всегда оставался вопрос — помогают ли депутаты главе или противостоят. Хотя, по большому счёту, это не так важно, главное, что обе стороны периодически отмечали — конструктива удавалось добиться в любом случае. Сейчас же ситуация была несколько другой. Было очевидно всем — депутаты хотят помочь мэру Попову. Вопрос только — как? Проголосовать «за» и принять отставку или не принимать и тем самым в очередной раз обозначить, что Сургут всегда был и будет городом самостоятельным и даже под давлением обстоятельств здесь готовы отстаивать ту самую позицию?
«Я не считаю это решение правильным чисто по-человечески. Впрочем, и с политической точки зрения оно тоже не является правильным: сейчас идет подготовка к выборам, а также другие процессы», — отреагировал на известие о желании Дмитрия Попова подать в отставку депутат думы Сургута Владимир Болотов.
«Я знаю, многие депутаты готовы его поддержать и проголосовать против отставки. Но главное, чтобы мы тем самым не оказали ему медвежью услугу», — поделился соображениями депутат думы Сургута Евгений Барсов.
Похожими высказываниями народных избранников пестрил интернет всю неделю, чуть ли не до момента наступления часа «икс». Но уже на слушаниях глава публично попросил депутатов о поддержке. Его просьбу услышал каждый из восемнадцати собравшихся в зале заседаний народных избранников. Голосовали единогласно, несмотря на высказывания, звучавшие ранее. А дилемма была всё в том же вопросе — помогаем всё-таки или нет? Вроде бы недавно выбрали, с таким же единодушием отголосовали и вверили город в управление… Так, может, следовало поступить иначе?
«Есть боксёрский поединок, и во время поединка на ринг падает полотенце. Полотенце говорит о том, что спортсмен хочет закончить бой. Так вот, рефери обязан закончить бой. Рефери не должен говорить: „Вася, подымайся, Вася, ты можешь“. Жители кричат: »Вася, давай!». Бой закончен не в тот момент, когда рефери дал команду. Мы выполнили только формальную процедуру, человек принял решение самостоятельно», — прокомментировал Евгений Дьячков.
В этом поединке, как ни крути,
«Мы должны были принять решение либо по зову сердца, либо, собственно говоря, головой. Депутаты сегодня приняли решение головой», — отметила депутат думы Сургута Ольга Леснова.
«Столыпин, очень уважаемый человек мной, я думаю, и вами, если вы знаете его труды, на такой же вопрос либерал-демократа сказал: „Вам нужны великие потрясения, а нам нужна великая Россия“. Город есть, был и будет всегда, а вот правильный шаг в соответствии с уставом мы сегодня сделали. И мужество было у всех», — подчеркнула Надежда Красноярова.
Были ещё те самые обстоятельства. Само собой, по привычке хотелось стоять на своём, мол, условия игры нам навязывать никто не будет, но при этом все прекрасно понимали — демонстрация характера только усугубила бы ситуацию. Вот и пришлось выбирать из двух зол…
Как будем жить дальше? Этот вопрос возник после заявления главы об отставке. В первую очередь, всех интересовала хозяйственная составляющая, то есть, справятся ли все городские службы с жизнеобеспечением города? Чиновники заверили — справятся ничуть не хуже, чем раньше. Мол, механизм отлаженный, работает как часы и даже отсутствие ключевого элемента на его работе в целом не скажется. Те же депутаты говорили, что Сургут к этой критической точке подошёл в состоянии стабильности во всех сферах городской жизни и беспокоиться абсолютно не о чем. Хотя, в процессе этого нелёгкого пятилетнего пути, в таком ключе о положении дел мало кто высказывался. И причины, конечно же, были. Вот только некоторые из них, что запомнились больше остальных. Новогодняя история, когда администрации «подложили свинью» обитатели совхоза «Северное», начавшие неожиданно дохнуть. Животным просто нечего было кушать. Как выяснилось, закрома совхозников оказались пусты. Тогда, собственно, и стало очевидно критическое положение, в котором находилось муниципальное предприятие. Но, нет худа без добра. В том числе и благодаря этому случаю убыточную ферму в итоге ликвидировали. С дорогами, обсуждение качества которых уже давно символизирует приход весны в городе, посложнее. Их взять и закрыть не получится. «Какой мэр — такие и дороги», «асфальт сходит вместе со снегом», «яма на яме» — всё это об уже ушедшей пятилетней эпохе. Вместе с тем, о ней же и увеличение финансирования ремонтных кампаний в несколько раз, с 50 миллионов до полумиллиарда. Так что тем, кто говорит об эпохе стабильности, на самом деле есть, чем крыть. Как жил Сургут все эти годы и почему занимал лидирующие позиции во всевозможных рейтингах?
Эпоха стабильности. Минувшие пять лет для Сургута можно смело назвать периодом «без серьезных потрясений». Причем стабильность эта к стагнации не имеет никакого отношения. В последнюю пятилетку Сургут менялся просто на глазах, оставаясь при этом в лидерах по темпу строительства жилья, социальных объектов и даже по периодичности попадания в те или иные рейтинги успешности. Так, ежегодно аналитики одного из самых влиятельных международных агентств Standard & Poor’s присваивали городу то четвертую, то пятую из десяти возможных, позиций в своих списках. Говорит это о том, что на мировой финансовой арене Сургут мог всегда рассчитывать на кредитную поддержку. Вместе с этим город становился лучшим в стране то по проведению бюджетных реформ, то по скорости получения разрешений на строительство, даже местную коммуналку признавали лучшей. В топе лидеров экономическая столица Югры надежно закрепилась и по показателям качества городской среды, и по уровню жизни, оставив позади с полсотни крупных российских городов. Если говорить о количественных показателях, то здесь и рекордное в округе строительство квадратных метров жилья, и заметно увеличившаяся рождаемость вкупе со снизившейся смертностью. Ну и, пожалуй, самые заметные достижения случились на ниве образования. 18 построенных детских садов позволили ликвидировать очередь в дошкольные учреждения среди детей в возрасте с 3 до 7 лет. Если говорить в целом о системе, то только на ремонт школ и садиков за прошедшие 5 лет потратили рекордные полтора миллиарда рублей. В эти же годы начат следующий, не менее амбициозный проект — к 2025 году построить в Сургуте 23 школы.
6 лет назад Сургут уже был на перепутье. Тогда тоже уходила эпоха. И дело не в том, что свой пост покидал Александр Сидоров, который находился у руля 2 десятка лет. Да, безусловно, многие тогда так же говорили о том, что вместе с главой уйдёт стабильность и город перестанет развиваться. Но важнее другое. Именно в 2010 году в Югре повсеместно внедрялась система сити-менеджменета. И сургутским депутатам предстояло выбрать, по какому пути развития пойдёт Сургут, при этом вопрос наверху, по сути, уже был решённым. Но местная дума решила по-своему, и всенародно избранный глава на какое-то в городе остался. Сейчас представительный орган выбирает уже без народа, и этот выбор ему предстоит сделать буквально через месяц. Сложность процесса сегодня видится не в ответственности, которая ляжет на плечи народных избранников, а в буквальном смысле в отсутствии кандидатов. Те, кто сегодня действительно может управлять городом, не хотят, а те, кто хочет, не готовы.
Все мы взрослые люди и прекрасно понимаем, что кандидатура следующего главы Сургута будет согласована как на местном, так и окружном уровне. Да, есть конкурсная комиссия, да, окончательное решение будут принимать депутаты. Но все равно, главный претендент на пост сначала должен будет получить одобрение сверху. Получит ли в результате Сургут новый толчок к развитию, останется ли в рейтингах по количеству улыбающихся на улицах людей, либо превратится в унылый и депрессивный город, из которого хочется уехать? Кто бы там в этой властной вертикали ни делал этот выбор, он должен помнить, что не только выбирает кандидата, а решает дальнейшую судьбу всего города.
Виталий Щербаков, Сергей Зотов
Обсудить новости вы сможете в нашем телеграм-канале
