Под одну гребёнку - или под бульдозер. Почему взбунтовались десятки сургутских бизнесменов?

Война сургутских властей с киосками набирает обороты. С рынка рискуют уйти десятки предпринимателей. Дело в том, что павильоны, расположенные на муниципальной земле, не соответствуют новым правилам размещения нестационарных торговых объектов. В документе четко прописаны все требования к организации торговли и внешнему облику павильонов. И вот на этой неделе ряд предпринимателей уже получил отказ на продление аренды. Основания — налоговая задолженность или все то же несоответствие киосков новым требованиям. Перспектива всех таких торговых точек одна — под бульдозер.

«Давайте говорить откровенно. Два с половиной года не было ничего. То есть, с 2015 года как у нас вступил в силу Земельный кодекс. У нас оказалось, что стало непонятно, кто будет заниматься ларьками, на какой основе будет заключаться договор, договор аренды земли, либо это будет иной договор, и 2,5 года Администрация думала. В 2017 году произошла революция, то есть, с апреля 2017 года все желающие могли посмотреть, высказаться, сформулировать замечания. Причем их довольно много было сформулировано. В итоге в ноябре у нас родился документ. На мой взгляд, нормальный рабочий документ, который наконец-то позволяет их вывести во-первых, в легальное поле, во-вторых, заставить платить за предыдущий период, в-третьих, обеспечить доходы на существующий, и самое главное — привести их в какое-то единообразие», -поясняет Владимир Болотов, председатель совета Сургутской ТПП, депутат Думы Сургута.

Надо сказать, порядок в сфере нестационарных торговых объектов городские власти пытаются навести уже не первый раз и даже не первое десятилетие. Гладко этот процесс никогда не проходил. Каждая новая волна по борьбе с киосками приводила к скандалу, фарсу и однажды — даже к трагедии. Но эти неказистые, а то и вполне приличные на вид строения, только прочнее врастают в землю. Так, может быть, как у классика: если киоски ставят, значит это кому-нибудь   нужно! Вопрос только — кому? Неужели всё — только во благо сургутского покупателя?

В этой теме вопросов, оставшихся без ответов, всегда остается много. Может быть, новая попытка сургутской Администрации организовать цивилизованную торговлю на городских улицах приведет к успеху? Или нет?

Остыли чувства. Сургутское кафе с весьма романтичным названием «Капелька любви», по всей видимости, доживает последние дни. После 14 лет существования, двух пережитых кризисов, бизнес Галины Паламарчук оказался вне закона. Договор аренды земли у предпринимателя заканчивается, а в в новые стандарты строение, в котором размещается кафе, не вписывается. «Сейчас не соответствует параметрам. Оно не должно быть двухэтажное, оно не такого цвета, не такой высоты, потому что должно быть три метра, а у меня вот столько», — говорит она.  «Мы, Галина Николаевна, у вас земельный участок не забираем. Все это сносите, разбирайте, поставьте павильон, который соответствует всем нормам, и работайте, пожалуйста», — отвечают предпринимательнице чиновники.

Но только уже не в формате кафе, а к примеру той же пекарни с торговлей свежими булочками. В нестационарных павильонах допускается только торговля. Иные виды деятельности, будь то бытовые услуги, шиномонтаж или организация общепита, согласно изменениям в федеральном законодательстве больше осуществляться не могут. Такие жесткие рамки, конечно же, незамедлительно вызвали негативную реакцию со стороны владельцев павильонов.

Коммерсанты взбунтовались. Ведь они были убеждены: бизнес никто кошмарить не будет, своими ушами слышали по телевизору! Значит, надо протестовать. В Ассоциации частных предпринимателей Сургута уже подготовлено обращение в прокуратуру и в адрес губернатора Югры.

«Это маразм, это идиотизм. Предприниматели прекрасно это понимают. И другой пример — ограничили размер торговых павильонов торговых 80 квадратными метрами. Почему 80? Кто установил 80 квадратных метров? Я спрашиваю чиновников, кто придумал этот норматив? — Мы. — Почему? — Мы хотим, чтобы все было одинаково. — А какое вы имеете на это основание? Это что, одинаковый размер портянки в армии?», — возмущается Леонид Тарабанов, председатель Ассоциации частных предпринимателей Сургута и Сургутского района.

В свое время в Сургуте местные власти рекомендовали крупным застройщикам предусмотреть на первых этажах домов квадратные метры под торговые площади. Таким образом чиновники планировали создать условия для развития малого и среднего бизнеса. То есть, можно говорить, что альтернатива киосочному бизнесу вроде как была создана. Но, глядя на пустующие витрины первых этажей, можно смело делать вывод: прожект не удался.

Вот типичный пример. Стоит себе в центре города приличное здание с хорошим пешеходным трафиком. Стоит и пустует. Кто знает, кому оно принадлежит. Спрашивается: почему бы здесь, например, не разместиться малому бизнесу? Торговый центр в капитальном исполнении. Его-то уж точно никто не снесет. Во всяком случае, объект-то узаконенный. Но почему-то не горят желанием предприниматели сюда идти. Может быть, арендная плата высока? Ведь если поставить киоск на улице, то можно и вовсе не платить никому.

Конечно, в свою защиту многие предприниматели скажут — торговые объекты они размещали не абы как. Киоски появляются там, где есть спрос. А значит, уходя с насиженных мест, торговцы реально рискуют потерять потребителей. Но с другой стороны, время тоже не стоит на месте, и то что было приемлемо и актуально в 90-х и 2000-х, сегодня уже априори не подходит. Сейчас в новой схеме размещения торговых объектов отражено чуть более четырехсот павильонов.

Как заверили в городской администрации, глобальная реконструкция коснется лишь нескольких десятков из них. Компенсировать будущие затраты для тех, кто все же решит остаться в бизнесе, в мэрии решили низкой арендной платой — всего в тысячу рублей за месяц. К тому же, сам договор с предпринимателем будет заключаться на пять лет. Таким образом, по мнению властей, коммерсанты должны покрыть свои издержки на приведение павильонов к нужным требованиям. Ну а если этого документа не было создано, предприниматели не смогли бы вообще вести свое дело на законных основаниях.

«Первая цель была создать правовое поле для функционирования таких предпринимателей. Потому что когда Земельный кодекс внес изменения, и договоры у них прекратили свое действие, оснований находиться и осуществлять свою деятельность на том земельном участке который ранее у них был в аренде, у предпринимателя не было. Повторюсь, что этот порядок был направлен на них, для создания вот таких вот условий. Заключить договор в новом формате и осуществлять деятельность», — пояснила заместитель главы Сургута Анна Шерстнева.

Если вспомнить 2012 год, то с приходом в город крупных торговых сетей многие эксперты пророчили конец эпохи малого и среднего бизнеса. В тот момент действительно многим пришлось несладко. Но если сейчас заглянуть в любой сургутский двор, то не сложно заметить: мелкие магазинчики с первых этажей никуда не делись. Надо просто уметь находить компромиссы. Власти — с бизнесом. Бизнесу — с потребителем. А риска, что сургутянам негде будет купить помидоры, уж точно нет. Сергей Зотов