Индульгенция для чиновников. Александр Клишин про закон о «вынужденной коррупции»

Государственная Дума в первом чтении приняла закон, что вводит существенные послабления и дает возможность реально избежать наказания. Ура? Все бы ничего, но сегодня мы обсуждаем закон о так называемой вынужденной коррупции. Стоп. Что? Неужели наши государственные чиновники дошли до того, что уже на законодательном уровне даруют себе любимым право брать взятки и обогащаться за счет бюджетных денег? Давайте-ка разберемся.

Новый федеральный закон носит мудреное название «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования мер ответственности за коррупционные правонарушения». Читаешь такое, и думаешь — ну раз совершенствование, то, наверное, речь идет об уточнении формулировок и усилении ответственности. Но не тут-то было. На самом деле новый закон говорит нам о том, что государственные чиновники, а среди них судьи, главы муниципалитетов и регионов, депутаты Государственной Думы, полицейские чины, сотрудники госкомпаний и много кто еще освобождаются от ответственности за коррупционные преступления. Но не просто так, а в случае «непредотвратимых обстоятельств, которых нельзя было ожидать или избежать, либо которые нельзя было преодолеть».

Что же это за обстоятельства такие? Среди них — землетрясения, ураганы, пожары, забастовки, военные действия. Но при этом в список вошли и ограничительные меры, связанные, к примеру, с пандемией. То есть вполне может оказаться, что прошедший год — это год амнистии за коррупционные преступления. Тут очень многое зависит, от того, кто и как данный закон будет применять на практике.

Складывается впечатление, что мы попали в какой-то театр абсурда. И те, кто чаще всего и совершает коррупционные преступления, сам же и отменяет за них ответственность. Но не будем спешить с выводами. Может быть в законе есть и рациональное зерно. Давайте разберем возможности закона на примере глав муниципалитетов. Как вы догадываетесь работа эта непростая и связанная порой с весьма рискованным перераспределением денег. А добавьте к этому ту самую экстренную ситуацию, когда решения нужно принимать очень быстро, ведь от них зависят судьбы реальных людей. Чуть утратил бдительность. Подписал второпях не тот документ. И все. К тебе в кабинет уже стучатся люди с красными корочками, а оперативники в масках изымают документы. Немало глав отправились из своих мягких кресел прямиком на жесткие тюремные нары. Хотя зачастую пытались сделать нужные и полезные для своих городов дела.

Все это часто создает в администрация нездоровую нервозную обстановку. Мне лично не раз приходилось слышать от умных и адекватных людей, которым предлагали пост главы, фразу «Зачем мне это надо? Это же прямой путь в тюрьму». Так мы оказались в ситуации, что главами часто становятся люди скорее исполнительные, чем инициативные. Идет ли это на пользу самим муниципалитетам? Вопрос открытый. Так что новый закон в данном случае может существенно облегчить работу глав, развязать им руки для хороших дел.

Но это в идеале. Сейчас же закон о вынужденной коррупции выглядит скорее подозрительной индульгенцией для чиновников. Кажется, что любое нарушение можно будет списать на какое-нибудь бедствие и избежать наказания. Уверен, в том виде, в котором он существует сейчас, вреда от него будет гораздо больше, чем пользы. А упирается все в отсутствие необходимого контроля со стороны общества. То есть для освобождения чиновника от ответственности предполагается создавать комиссию, состоящую из таких же чиновников. И там они внутренним кругом будут решать, были обстоятельства непреодолимые или нет. К каким выводам они придут, догадаться несложно.

Как известно, закрытость власти уже сама по себе порождает коррупцию. Так что надеюсь, что ко второму чтению депутаты додумаются вставить в закон необходимые инструменты общественного контроля. Иначе нас ждет тот самый театр абсурда с вечной пьесой «Пчелы против меда».

Председатель Югорского союза налогоплательщиков
Александр Клишин