Идеальный вид Сургута через 20 лет: жители обсуждают новую редакцию генплана

Какие объекты в ближайшие десятилетия могут появиться на том или ином участке в Сургуте? Где пролягут новые дороги, и появятся новые жилые районы? Сколько необходимо школ, детских садов и скверов? Какие объекты можно пустить под снос, чтобы освободить место для развития?

В Сургуте закончилось общественное обсуждение проекта документа, который должен определить наше градостроительное будущее на 20 лет вперед, нового генерального плана. Его подготовка — один из этапов большой работы, которую проводит питерский институт Перспективного Градостроительства. В основу генплана легла новая, принятая недавно стратегия развития Сургута до 2050 года. При этом сам генеральный план объединен с еще одним ключевым для градостроительной отрасли документом — правилами землепользования и застройки.

С какими сложностями столкнулись проектировщики при подготовке единого документа территориального планирования, как отреагировали на предложения питерского института сургутяне, и каким образом мы планируем решать главную градостроительную проблему Сургута — острый дефицита земли при быстро растущем населении?

В фойе Думы небывалый аншлаг — столько людей за последние годы не собирали ни одни публичные слушания в Сургуте. И это неудивительно — действующий генеральный план Сургута принимался давно и требует обновления — изменилось все: законы, запросы горожан и реальность. Очень многие из пришедших имеют конкретные вопросы по тому или иному участку. И, как правило, они касаются изменений зонирования.

«Объект полностью согласованный в установленном порядке, то есть имеющий полный пакет всех исходно-разрешительных документов, превращается в строение, нарушающее градостроительный регламент, что не может нас устроить категорически», — сказал житель Сургута Виктор Монахов.

Главная градостроительная проблема Сургута — острая нехватка земли, говорят разработчики документа. Все расчеты исходят из того, что за 20 лет население города увеличится на треть, с 400 до 570 тысяч человек. При этом места для застройки у Сургута совсем немного.

Около половины входящих в границы города территорий — это земли лесного фонда, они практически неприкосновенны. С юга большая часть — затапливаемые участки. С севера — охранная зона магистрального газопровода, там строить тоже нельзя. Чистыми остается порядка 1200 гектаров. И при этом половина территорий, пригодных под жилую застройку, в Сургуте уже фактически занята: либо имеют разработанную проектную документацию, либо строительство уже ведется.

«Конечно, для такого большого города это очень мало. Необходимо проводить мероприятия по реконструкции застроенных территорий, по ревитализации территорий, более эффективно их использовать», — пояснил руководитель проектов НИИПГ Вероника Зыкина.

Так что, похоже, градостроительное будущее Сургута — многоэтажная застройка и реновация уже имеющихся районов. Удобный инструмент для этого есть, КРТ — механизм комплексного развития территорий. В идеале это работает так: на месте старой жилой или промышленной зоны проводится полная зачистка. И на освободившейся земле появляется новый район, причем сразу со всей инфраструктурой — садиками, школами, дорогами и прочим. Согласно новому генплану, в Сургуте такая судьба может ждать, например, участок между улицами Захарова и Щепеткина, где сейчас находится несколько гаражных кооперативов. Его предлагается перевести в зону жилой застройки. И если найдется инвестор, то около 3 тысяч гаражей могут пойти под снос.

«Изучив ваши изменения в градостроительном плане, запланирована жилая застройка многоэтажных домов с нашими соседями, это семь кооперативов», — уточнил представитель ГСК-53 Александр Иванов.

«Если у нас появится инвестор, то он по рыночной стоимости вправе у вас будет выкупить эти участки или предоставить альтернативный гаражный кооператив. При этом ограничивать на сегодняшний день правом пользования объектами никто не собирается», — прокомментировал заместитель директора департамента архитектуры и градостроительства администрации Сургута Иван Сорич.

Другая боль — дефицит социальной инфраструктуры. А с учетом того, что население к 2044 году должно вырасти на треть, построить нужно многое. Проект нового генплана подразумевает возведение или реконструкцию 50 школ и 50 садиков в Сургуте, 86 объектов допобразования, 6 медучреждений. Транспортная сеть должна дорасти километрами новых улиц, десятком развязок, мостовыми сооружениями. А зеленый каркас — прибавиться парками и скверами на площади около 500 гектаров. Для всего этого определены соответствующие места в главном градостроительном документе. Дело, как говорится, за малым — найти возможность построить.

«Мы видим, что у нас, допустим, сейчас строится 14 школ, а нам нужно построить 50. И вот задача, нужно, естественно, обеспечить финансирование. Соответственно, новых дорог, строительства, больниц, школ, всего прочее. Если мы с ним соглашаемся, то это наша уже ответственность, чтобы дальше этот план реализовывать», — добавил депутат Думы Сургута Алексей Кучин.

Впрочем, сейчас пока речь о том, чтобы правильно все необходимое распланировать на карте городе. И тут тоже возникают вопросы. К примеру, в новом генплане в зону жилой застройки переходят участки, предназначенные для образовательных учреждений. Разработчики говорят: документ готовился с учетом изменений в законодательстве, так будущие микрорайоны проще будет отдать под комплексную застройку. Но все-таки тот факт, что запланированные для школ и садов земли переходят в жилые зоны, сургутян беспокоит.

«Например, меня волнует тот же 30-й микрорайон, где администрация пытается отстоять свои права на земельные участки под 5 объектов образования, 3 садика и 2 школы. Застройщик эти права не передает. И понятно, что у застройщика, наверное, есть желание поставить там парочку домов на этой территории. Что является гарантом того, что на землях предназначенных и бывших некогда ОД, а теперь ставших землями жилой застройки, не появятся жилые дома?» — спросила депутат Думы Сургут Дина Биглова-Фатова.

Разработчики генплана и представители мэрии говорят — для того и проходят сейчас публичные слушания, чтобы все заинтересованные стороны могли вовремя озвучить опасения и внести предложения в проект единого документа. Свои замечания смогли высказать все желающие, слушания в итоге продлились почти 4 часа. А после, в течение 5 дней, принимались и в письменном виде. Но все-таки многие считают, что за одну такую встречу полноценно обсудить столь глобальный документ нереально.

«Непрерывно, хоть раз в месяц, собирать какие-то фокус-группы, проводить совещания со свободным входом, сообщением, с обсуждением деталей, обсуждением концепций. И не в последний момент это собирать», — предложил Глеб Кукуричкин.

Какие из внесенных предложений сургутян будут учтены, они скоро узнают из опубликованного решения специальной комиссии. Далее — дело за депутатами. Городской Думе предстоит внимательно изучить и принять документ, который определяет градостроительное будущее Сургута. Но уже сейчас понятно — чуда не произойдет, от дефицита земли городу никуда не деться. И перспективы развития нужно пристраивать с учетом этой реалии.