Планы на будущее — грандиозные. Бюджет — дефицитный

    В ожидании чуда. Только так и никак иначе можно назвать происходящее сегодня не только в регионе, но и во всей стране. Пессимистичные экономические прогнозы не мешают строить грандиозные планы на будущее. Социальные обязательства будут выполнены, взятый курс на развитие всего и вся будет продолжен. Тем временем расходы бюджетов всех уровней растут, а ещё вчерашний профицит сегодня стал дефицитом. На этом фоне и обращение Натальи Комаровой к жителям Югры, представителям общественности и депутатам окружной Думы было вполне ожидаемым. Затронута и одна из самых обсуждаемых сегодня тем — ценз оседлости. Цитата: «Для одних Югра — дом, для других — всего лишь «дойная корова». Последнее — недопустимо». То есть, раньше мы могли не только себя прокормить, но и позволяли себе подкармливать других, а сегодня пояса затянуть всё-таки надо. Прошли сытые времена. В таких условиях на всевозможные преференции сытого региона могут рассчитывать только местные.

     «Инвестиции, прежде всего, должны быть адресными и справедливыми. Поэтому в нашей жилищной программе с 2014 года вводится норма, в соответствии с которой воспользоваться государственной поддержкой по ряду мероприятий программы смогут семьи, прожившие в Югре длительное время. Это справедливо. Действующие в Югре программы жилищной поддержки и социального обслуживания уникальны для России, понятно, что они привлекают как внутренних, так и внешних мигрантов», — отметила в своем обращении Наталья Комарова.

    Подсчитана даже своеобразная экономия бюджетных денег. Речь идёт в первую очередь о сфере социального обслуживания. Планируется создание некоего «Социального кодекса Югры», где основное правило — интересы югорчан превыше всего. Таким образом, по расчётам правительства, в ближайшие 3 года удастся высвободить порядка 4 миллиардов рублей.

    В общем и целом, речь губернатора была довольно оптимистичной. Кредит, который берёт правительство уже в следующем году — порядка 70 миллиардов рублей — опасений ни у кого не вызывает. Займ, по мнению окружных властей, позволит не только стабилизировать окружную экономику, но и станет толчком к развитию. Один из ключевых показателей, которые были озвучены, это строительство дорог. В ближайшие 7 лет в дорожные сети будет инвестировано порядка 110 миллиардов рублей. Для сравнения, это на 20% больше, чем в предыдущие годы.

     «Достигать запланированное нам предстоит в условиях неустойчивости экономики. Отказавшись на время от планов развития, „заморозив“ стратегические проекты, мы рискуем загнать нашу экономику в затяжной инфраструктурный тупик. Согласитесь, это несоразмерная плата за опасения и нерешительность. Наш новый бюджет утвержден с дефицитом. Это позволит нам, не сократив социальных обязательств и исполнив Указы Президента, сделать ставку на бюджет развития, на обновление базовых отраслей и региональной инфраструктуры. Новые дороги, детские сады, квадратные метры жилья, хорошо оплачиваемые рабочие места составляют основу этого плана», — перечислила губернатор.

    Дефицитного бюджета, на самом деле, никто особо не испугался: раньше всё время так было, и ничего, жили. Только вот о кредитах тогда никто не говорил. Справлялись со всеми обязательствами, да и развиваться успевали собственными силами, без займов. Теперь, похоже, придётся учиться жить несколько в других условиях.

     «Правительство будет готовить антикризисные меры, будем смотреть. Да, мы понимаем, что в ситуации, когда образуется дефицит, есть 2 варианта: или нужно увеличивать доходы, или сокращать затраты. Вот это как раз то, чем будет заниматься правительство. Мы, депутаты, будем помогать и держать руку на пульсе», — заверил депутат окружной Думы Александр Колодич.

    Социальные обязательства, указы президента, пару садиков, опять же, построить, какую-нибудь дорогу — в общем, как ни крути, без денег никуда. Поэтому финансы, пусть и заёмные, нужны.

     «Мы должны, граждане, чётко понимать, куда эти деньги уйдут. Если они уйдут на инфраструктуру, которая в будущем даст нам наполнение бюджета, отдачу, то, наверное, это оправдано. Если они растворятся на текущие расходы, если мы их проедим — это категорически неправильно», — поделился соображениями депутат Думы Тюменской области Михаил Селюков.

    А риски такие есть. Кушать-то всегда хочется. Тем более, что мы уже лишились значительной доли денег, которые в последние годы шли строго на развитие инфраструктуры Тюменской области, и нам доставались на социальные объекты. Налог на добычу полезных ископаемых приказал долго жить и благополучно отбыл в федеральный центр! А именно эти средства были основными в программе «Сотрудничество». Уже в этом году её финансирование сократилось почти на 8 миллиардов.

     «Нефть больше мы добывать не будем, это видно уже из всех прогнозов и оценок федерального уровня и министерства энергетики, поэтому еще раз подчеркну — серьезных рывков в создании новых рабочих мест, что привело бы к увеличению налоговой базы, не предвидится», — заметил депутат Думы Югры Евгений Марков.

    Плюс ко всему, вопрос о возврате заёмных денег и процентов по ним. Но никто не паникует, если всё будет уж совсем плохо,у региона есть активы. В том числе недвижимость, которую можно пустить с молотка.

     «Продажа активов, находящихся в собственности округа, это уже как НЗ — неприкосновенный запас, потому что в собственности достаточно много недвижимости, и, в том числе, компаний государственных, которые действуют на территории округа. Если что, можно что-то    продать и компенсировать дефицит бюджета», — рассказал заместитель председателя югорской думы Александр Сальников.

    Так что, похоже, жить будем, надеясь на чудо — если не одно, так другое. Авось всё и получится. А если не получится, ещё на что-нибудь    понадеемся. Это как диплом на стену вешать без молотка и гвоздей. Можно использовать обычную канцелярскую скрепку. Правда, гарантии, что он провисит здесь хотя бы несколько минут, нет никакой. Хотя хозяин диплома очень на это рассчитывает и вроде бы прикладывает какие-никакие усилия…

    Перспективы нарисовались не самые позитивные. Но и жаловаться округу грех. А вот с некоторыми отдельными проблемами и их разрешением дела идут совсем не так, как хотелось бы. Три года назад, фактически сразу после своего прихода к власти, Наталья Комарова достаточно амбициозно заявила, что надо бы в Югре к 2015 году как-то    закрыть исторический долг с переселением людей в нормальные условия из балков и вагончиков. Дала надежду, что новая власть новыми усилиями навалится и случится чудо — вечная жизнь временных поселков наконец-то закончится. Но чуда что-то    нет покуда, сюрпризов не произошло. Количество приспособленных строений в Югре уменьшилось на 1,5 тысячи — на 16% от их общего количества. Ожидали, конечно, большего, и прежде всего потому, что в прошлом году был сдан миллион квадратных метров жилья (львиная доля в этом подвиге, кстати, сургутская). Были выделены средства муниципалитетам в расчете на то, что к концу срока губернатора эта проблема будет не такой масштабной.

     «При этом мы понимаем, что мало строить много, важно сделать это жилье доступным. Поэтому уже сейчас около 57% возводимых домов приходится на жилье, отвечающее стандартам эконом-класса. Эти пропорции не будут сокращаться в дальнейшем. Эконом – это не клетушки, плохая звукоизоляция, очередь в лифты. Напротив, это должно быть жилье с эффективными планировочными решениями, чистовой отделкой, продуманными дворовыми и парковочными общественными зонами. К сожалению, практика зачастую далека от этого. Некоторые участники рынка, ориентированные на извлечение сверхприбыли, не брезгуют ни спекуляциями, ни недобросовестной рекламой. Отмечу – комфортным такой бизнес в Югре не будет. Прошу Федеральную антимонопольную службу активнее пресекать злоупотребления на строительном рынке. Органам местного самоуправления также необходимо отказаться от градостроительных решений, особенно при так называемой „точечной застройке“, увеличивающей дефицит доброжелательных к людям условий», — отметила в своем обращении Наталья Комарова.

    Этот камень, скорее всего, в наш, сургутский, огород. Основная проблема — балки самого крупного города Югры портят статистику. А муниципальная власть, по мнению Комаровой, эту проблему плохо решает. За 2 года так и не был освоен 1 миллиард рублей, они вернулись в округ: строители проигнорировали аукционы на покупку соцжилья по 50 тысяч за квадратный метр.

    Действительно, странно. Почти все остальные города и поселки счастливы: там по такой цене, и даже меньше, все строится и сдается. А у нас с переселением одни непреодолимые трудности. Наталья Владимировна, вероятно, склонна винить в этом сургутских застройщиков, которые зажрались и извлекают сверхприбыли. А нерасторопные городские власти тем временем не могут поставить их на место. Ее логика понятна и даже найдет массу симпатий среди населения. Но риторика не меняет положение дел в принципе. И оставляет власть стоять все на том же обидном месте. Вроде бы и денег дали населению через ипотеку, и условия создали для интенсивной застройки, а что получили? Рост цены и сумасшедший спрос, который совершенно не позволяет назвать построенное жилье в Сургуте доступным для нуждающихся.

    Власти в этой ситуации пытаются охладить подогретый ипотекой сургутской рынок, программы поддержки становятся более скромными, а на крупнейшего застройщика начинает охотится ФАС. Результат этих мер пока неочевиден. Может, цена на на сургутском рынке и упадет, но это совершенно не значит, что строители будут участвовать в аукционах на тех условиях, на которых настаивает округ. Тем, кто обеспечивал больше 35% сургутского рынка новостроек, ничего не мешает свернуть объемы строительства и подождать, когда цена вырастет, подгоняемая очередной конъюнктурой. Как говорится в современных анекдотах, больной, у ВАС большие проблемы с доверием.

    Если доверять тому, что насыщение застройки даст снижение цены и искомую доступность, а ФАС сильно напугает акул бизнеса, то можно получить забавную детскую головоломку — когда вист груша, а нельзя скушать. Только это не лампочка, а квартиры на рынке. Можно ли разрешить новые вызовы и сможет ли власть дать достойный ответ?

    Этот дом на улице Рабочей разменял уже 4 десяток лет. Стены покосились, потолки того и гляди рухнут на головы жителям. Историей, каких в городе сотни, уже давно никого не удивишь. О своей судьбе отчаявшиеся собственники куда только не писали, даже до президента дошли. Только вот дом до сих пор даже аварийными не признали.

     «Наш дом оказался недостаточно аварийным. Знаете, признали ограниченно работоспособным. Что это такое, я понять не могу. Это нам только приходить в гости к себе? Что такое „ограниченно работоспособен“? Или нам только на ночь приходить? Или гостей не приводить? Что, что это такое?», — рассказала об истории дома хозяйка квартиры в доме 31/1 по улице Рабочей Диана Жванская.

    Так уж исторически сложилось, что для Югры кроме общероссийской неразрешимой проблемы, дорог, есть ещё одна — временное жильё. Только здесь впору вспомнить бессмертное произведение Ильфа и Петрова — кто скажет, что она не решалась, пусть первым бросит в правительство камень. Чего только стоит ипотечная программа, пожалуй, одна из самых социальных в стране. И тут бы низко поклониться за такую заботу, да цены выросли настолько, что даже городу оказалось не под силу выкупить квартиры для того, чтобы переселить страждущих. Хотя деньги были, и немаленькие. Но, как вода сквозь пальцы, утекли обратно, в казну окружную.

     «С тем, что вернули, уже ничего не сделать. Эти средства уже перераспределены 6 муниципальным образованиям округа, и мы надеемся, что это поможет улучшить их жилищные условия», — сообщил заместитель главы Сургута Александр Иванов.

    И тут стыди застройщиков и хоть как пугай, но какой предприниматель, находясь в здравом уме и трезвой памяти, будет продавать властям квадратный метр за 50 тысяч, если может реализовать его на рынке за 80, а то и 100 тысяч рублей?

     «Самое простое — спихнуть все на строителей. Самое простое, чем на сегодняшний день, кажется, увлеклись практически все, начиная от чиновников регионального уровня, заканчивая чиновниками местного уровня. Жителя, по большому счету, не интересует это разгильдяйство. Его интересует решение задачи. Когда это решение не выполняется, он, соответственно, не удовлетворен. И он видит, что его проблемы никак не решаются», — прокомментировал положение дел депутат думы Югры Евгений Марков.

    Опять же, предлагаются варианты: скорректировать существующую на региональном уровне программу, чтобы выкупать жильё уже при 30% готовности дома, да и строители вроде как готовы по 50 тысяч продавать, если будут выступать подрядчиками. То есть, муниципалитет предоставляет готовые земельные участки и берёт на себя оформление всех необходимых документов.

     «Если город, скажем так, объявит такой конкурс, в котором застройщикам будет предложена роль генподрядчика, я думаю, желающих будет больше, потому что данные затраты существенно сократятся. Кроме того, у нас минимизируются риски, связанные с тем, что застройщику не нужно бегать получать разрешительную документацию», — рассказала заместитель генерального директора ОАО «Сургутстройтрест» Ольга Леснова.

    Надо менять условия игры, все возможности у власти для этого есть. И даже желание не один раз высказано…Чего же тогда не хватает?

    Это как машину зимой под открытым сургутским небом бросить на какое-то время, а потом рассчитывать, что можно сесть и буквально сразу поехать. Типичная для Сургута ситуация. Оставил авто на стоянке на пару недель, а она уже сугроб напоминает. Но делать нечего, ехать-то надо. Щётка где-то    там, в салоне. Можно попробовать руками, но, опять же, холодно, да и неэффективно. Почистишь ее, а она все равно не заводится. Когда нет чёткого планирования, ожидаемого результата, закономерно, тоже нет. А сдвинуть с места госмашину без чётких задач на всех уровнях практически невозможно.

    За последние 2 года с карты Югры исчезло почти 1,6 тысячи приспособленных строений. Другими словами, балков. При этом осталось больше 8 тысяч. И если, несмотря на все финансовые сложности региона, темп удержать, то, глядишь, к началу 20-х проблема разрешится, если, конечно, строения к тому времени сами не развалятся…

    Не очень понятно, почему нельзя поменять условия игры ради достижения результата. Если округ хочет построить в крупных муниципалитетах большой объем жилья для льготников по цене 50 тысяч за квадрат, то надо всего-навсего снять ограничитель на аукционах. Разрешить покупать не только построенные квартиры, но и на стадии готовности в 30-50%. Тогда и застройщики будут довольны и побегут на эти тендеры. Для них это понятный мотив. Им не надо кредитоваться в банках, округ получает желаемые квадратные метры и сразу же начинает долгожданное масштабное переселение. Руководители муниципалитетов считают, что все дело в 285 постановлении правительства, которое на самом деле не создает условия для решения наболевшей проблемы, а тормозит процесс. Власти должны быть более гибкими, в рыночной экономике можно сколько угодно диктовать условия, но они могут быть малоосуществимыми в действительности, уверен глава Администрации Сургутского района Дмитрий Макущенко:

     «В этом 285 постановлении сказано, что готовность жилого дома должна быть не меньше 50%, и тогда уже можно с инвестором вступать в соглашения и производить конкурсы по выкупу этих квартир. У нас несколько инвесторов, но наша сложность в том, что у нас нет такого крупного инвестора, который строил бы такое огромное количество жилья, и по этому мог бы какую-то долю его реализовать. У нас, как правило, инвестор строит один дом, и каждая квартира для него на учете. И он не желает за 44 тысячи продавать. В городе 52 тысячи за квадратный метр норматив, а у нас 44. А рыночная стоимость в том же Барсово, Белом Яру и Солнечном 70-80 тысяч без отделки

    Что делать? Первое — менять 285 постановление, критикуемое мною с момента его издания. Оно не устраивает определенные территории. Допустим, в Октябрьском, Кондинском районах это все работает великолепно. Там, где востребовано рыночное жилье, эта система работать не будет. Механизм работал бы тот же, который работал до этого постановления. Мы строили в 4 раза больше жилья, Надо и 285 постановление оставить и прежний механизм сохранить. Должна быть многовариантность, не должна быть зацикленность на какой-то одной установке. Иногда где-то    не работает. Оно у нас не работает 3 года. Вот вам наглядный пример, почему мы в 4 раза больше строили, а сейчас не строим. Что, пришли те же люди и стали плохо руководить и строить? Мы отвели площади на 400 тысяч квадратных метров жилья через конкурс. А жилье не строится — инвестору невыгодно это дело делать».

    Следуя этой логике, уместно было бы вернуться к старой схеме, когда каждый муниципалитет, да и регион в целом, имеют собственных застройщиков. Казалось бы, механизм очевидный, позволяющий контролировать рост цен на рынке недвижимости, решая при этом одну из приоритетных задач нынешнего правительства — переселение из ветхого жилья. Как бы это ни было удивительно, в Югре такие застройщики как будто бы и есть, причём целых два. «ЮграИнвестСтройПроект», работающий на деньги Пенсионного фонда, гарантом которого выступает округ, и Фонд «Жилище» — его учредителем также является правительство региона. Однако совокупные объёмы квадратных метров, вводимые этими компаниями, мягко говоря, оставляют желать лучшего. Да и цена не очень отличается от рыночной. И в этом случае вполне закономерно возникает вопрос — на кого равняться и почему другие обязаны строить дешевле? И самое главное, где же тот тренд введения миллионов квадратных метров жилья эконом-класса, который должны поддержать все без исключения?

Виталий Щербаков, Виктория Чубенко, Сергей Чемеков, Татьяна Бухарова