Дело тонкое. Как формируются статьи доходов и расходов бюджета Сургута
14:53 05.02.2022
7825 просмотров
Около 70 дворов можно отремонтировать на деньги, которые сургутяне не донесли до налоговой. Задолженность перед фискальным органом у жителей нашего города перевалила за полмиллиарда рублей — такой суммы лишился городской бюджет. Дворы для примера, чтобы показать масштаб проблемы. Бюджет — дело тонкое и далеко не очевидно, как распределяются статьи главного финансового документа.
Городской бюджет социально направленный. Это не для красного словца, а констатация факта. Большая часть казны в первую очередь идет именно на социалку: зарплату учителей, чиновников, коммунальные траты, содержание муниципальных объектов, в общем, на необходимые текущие расходы. Около 62% расходов бюджета, а это почти 23 миллиарда рублей, приходится на социальный блок. Это траты на зарплату работникам бюджетной сферы, а также расходы на программы по развитию образования, молодежной политики, культуры и спорта.
Запланированные расходы в бюджете, как правило, превышают доходы. Не исключение и главный финансовый документ Сургута. В бюджете Сургута на 2022 год запланированы расходы на сумму 36,7 млрд миллиарда рублей, расходы — 35,4 млрд. рублей. Дефицит — 1,3 миллиарда рублей. Такое положение дел финансисты называют нормальной рабочей ситуацией и вовсе не означает, что к концу года денег хватит не на все статьи.
«В любой семье потребности всегда превышают возможности в текущую дату. В этой связи мы и оцениваем возможность принятия бюджета с дефицитом. Планируются кредитные средства. Но мы очень осторожно подходим к своей кредитной политике, мы, безусловно, оцениваем свои возможности», — говорит директор департамента финансов администрации Сургута Маргарита Новикова.
Заемные средства позволяют начать строительство или ремонт здесь и сейчас, не дожидаясь очередного поступления доходов. Кредитуется муниципалитет также по особой схеме больше похожей принцип кредитной карты. У администрации есть условный лимит на счету в банке, так сказать, особый запас.
«Мы берем их только тогда, когда у нас есть потребность в финансовых средствах, когда надо осуществить расходы, а денег на счете нет. Тогда мы делаем выборку. При этом, когда доходы поступают, мы возвращаем кредитные средства в банк. Льготного периода у нас, конечно, нету, мы платим за каждый день. Но тем не менее, заключив договор за кредит, например, на 300 миллионов, если мы пользовались 20-30 дней в году, мы это проценты за 20-30 дней только и заплатим», — поясняет Маргарита Новикова.
По сравнению с обычной схемой кредитования (с платежами по графику без перерасчета процентов), так удается экономить десятки миллионов рублей. А в городском бюджете каждый миллион на счету. Большая часть всех средств — трансферты из округа и федерации. Объем собственных доходов Сургута в 2022 году составляет 13,7 млрд. рублей или 38,7% от всех доходов бюджета. Тем важнее грамотно распределять собственные средства, пусть их не так много в общей массе. Это важно, например, когда есть возможность войти в какую-либо госпрограмму, где необходимо финансовое участие муниципалитета.
Потратив свои 10 миллионов рублей, можно привлечь в город сотни миллионов. В прошлом году в администрации провели пересмотр всех статей бюджета, было решено отказаться от неэффективных расходов. В общем, экономить на и так ненужном.
«Тщательно рассматривались, например, расходы на ПИРы (прим.проектно-изыскательские работы). Одобрялась подготовка разработка проектной документации только в том случае, если у нас есть четкое понимание, за счет каких средств мы будем строить данные объекты. Потому что, если мы тратимся на ПИР, а потом это не реализуется в виде объекта, то понятно, что это неэффективные расходы бюджета», — отметила директор департамента финансов администрации Сургута.
Или, например, оплата коммунальных услуг для квартир, выкупленных под переселение из аварийного жилфонда. Чтобы не содержать за казенный счет помещения, было решено как можно быстрее передавать ключи новоселам. Из таких, казалось бы, мелочей и собираются сотни миллионов сэкономленных средств. Благодаря грамотному распределению средств, появляется возможность заняться благоустройством города, тем, на что обычно финансов не хватало. Как пример — сургутские дворы.
«Большое внимание уделяется именно повышению привлекательности облика города и комфортности городской среды. Так, например, в бюджете на 2021 год изначально было на ремонт дворов около 20 млн рублей. И уже в течение года данные средства были увеличены до 200 миллионов. Что касается 2022 года, то уже сейчас изначально в бюджете предусмотрены 200 миллионов рублей», — привела цифры Маргарита Новикова.
Еще одной проблемой в ближайшие два года может стать меньше. Новые подходы в вопросах распределения финансов позволят вложить дополнительные средства в борьбу с колейностью на дорогах. Если городские депутаты примут в феврале корректировку бюджета, на эти цели дополнительно направят более 120 миллионов рублей.
«Планируется выделить 123 млн рублей на устранение колейности. Еще 123 млн рублей — и это позволит выполнить задачу, поставленную главой, чтобы в этом году 50% этой проблемы было решено. Оставшиеся 50% — уже в 2023 году», — сообщила Маргарита Новикова.
Нашлось место в строках расходов и летнему оформлению города. Около 50 млн рублей в Сургуте планируют потратить на ремонт газонов, высадку кустарников и обустройству клумб и цветников. В администрации подчеркивают, что бюджет города — максимально прозрачный документ. Со всеми его характеристиками можно познакомиться на муниципальном онлайн-портале. Внимательный горожанин сможет там найти и информацию по инициативному бюджетированию.
Любой житель города с активной гражданской позицией может собрать единомышленников и предложить проект, нужный сургутянам. На его реализацию из бюджета может пойти до 7 миллионов рублей.
«Уже мы поддержали и реализовали два инициативных проекта. Это велопарковки, которые были установлены в городе Сургуте. 18 современных велопарковок, и была поддержана спортивная площадка в поселке Снежный. Ее до конца реализовать не удалось, но в 2022 году она будет доделана», — рассказала Маргарита Новикова.
На этот год запланированы еще 5 проектов — инициатив жителей Сургута. Заявки от жителей в администрации принимают ежемесячно, а подробнее о процедуре можно узнать на сайте администрации города.
Городской бюджет социально направленный. Это не для красного словца, а констатация факта. Большая часть казны в первую очередь идет именно на социалку: зарплату учителей, чиновников, коммунальные траты, содержание муниципальных объектов, в общем, на необходимые текущие расходы. Около 62% расходов бюджета, а это почти 23 миллиарда рублей, приходится на социальный блок. Это траты на зарплату работникам бюджетной сферы, а также расходы на программы по развитию образования, молодежной политики, культуры и спорта.
Запланированные расходы в бюджете, как правило, превышают доходы. Не исключение и главный финансовый документ Сургута. В бюджете Сургута на 2022 год запланированы расходы на сумму 36,7 млрд миллиарда рублей, расходы — 35,4 млрд. рублей. Дефицит — 1,3 миллиарда рублей. Такое положение дел финансисты называют нормальной рабочей ситуацией и вовсе не означает, что к концу года денег хватит не на все статьи.
«В любой семье потребности всегда превышают возможности в текущую дату. В этой связи мы и оцениваем возможность принятия бюджета с дефицитом. Планируются кредитные средства. Но мы очень осторожно подходим к своей кредитной политике, мы, безусловно, оцениваем свои возможности», — говорит директор департамента финансов администрации Сургута Маргарита Новикова.
Заемные средства позволяют начать строительство или ремонт здесь и сейчас, не дожидаясь очередного поступления доходов. Кредитуется муниципалитет также по особой схеме больше похожей принцип кредитной карты. У администрации есть условный лимит на счету в банке, так сказать, особый запас.
«Мы берем их только тогда, когда у нас есть потребность в финансовых средствах, когда надо осуществить расходы, а денег на счете нет. Тогда мы делаем выборку. При этом, когда доходы поступают, мы возвращаем кредитные средства в банк. Льготного периода у нас, конечно, нету, мы платим за каждый день. Но тем не менее, заключив договор за кредит, например, на 300 миллионов, если мы пользовались 20-30 дней в году, мы это проценты за 20-30 дней только и заплатим», — поясняет Маргарита Новикова.
По сравнению с обычной схемой кредитования (с платежами по графику без перерасчета процентов), так удается экономить десятки миллионов рублей. А в городском бюджете каждый миллион на счету. Большая часть всех средств — трансферты из округа и федерации. Объем собственных доходов Сургута в 2022 году составляет 13,7 млрд. рублей или 38,7% от всех доходов бюджета. Тем важнее грамотно распределять собственные средства, пусть их не так много в общей массе. Это важно, например, когда есть возможность войти в какую-либо госпрограмму, где необходимо финансовое участие муниципалитета.
Потратив свои 10 миллионов рублей, можно привлечь в город сотни миллионов. В прошлом году в администрации провели пересмотр всех статей бюджета, было решено отказаться от неэффективных расходов. В общем, экономить на и так ненужном.
«Тщательно рассматривались, например, расходы на ПИРы (прим.проектно-изыскательские работы). Одобрялась подготовка разработка проектной документации только в том случае, если у нас есть четкое понимание, за счет каких средств мы будем строить данные объекты. Потому что, если мы тратимся на ПИР, а потом это не реализуется в виде объекта, то понятно, что это неэффективные расходы бюджета», — отметила директор департамента финансов администрации Сургута.
Или, например, оплата коммунальных услуг для квартир, выкупленных под переселение из аварийного жилфонда. Чтобы не содержать за казенный счет помещения, было решено как можно быстрее передавать ключи новоселам. Из таких, казалось бы, мелочей и собираются сотни миллионов сэкономленных средств. Благодаря грамотному распределению средств, появляется возможность заняться благоустройством города, тем, на что обычно финансов не хватало. Как пример — сургутские дворы.
«Большое внимание уделяется именно повышению привлекательности облика города и комфортности городской среды. Так, например, в бюджете на 2021 год изначально было на ремонт дворов около 20 млн рублей. И уже в течение года данные средства были увеличены до 200 миллионов. Что касается 2022 года, то уже сейчас изначально в бюджете предусмотрены 200 миллионов рублей», — привела цифры Маргарита Новикова.
Еще одной проблемой в ближайшие два года может стать меньше. Новые подходы в вопросах распределения финансов позволят вложить дополнительные средства в борьбу с колейностью на дорогах. Если городские депутаты примут в феврале корректировку бюджета, на эти цели дополнительно направят более 120 миллионов рублей.
«Планируется выделить 123 млн рублей на устранение колейности. Еще 123 млн рублей — и это позволит выполнить задачу, поставленную главой, чтобы в этом году 50% этой проблемы было решено. Оставшиеся 50% — уже в 2023 году», — сообщила Маргарита Новикова.
Нашлось место в строках расходов и летнему оформлению города. Около 50 млн рублей в Сургуте планируют потратить на ремонт газонов, высадку кустарников и обустройству клумб и цветников. В администрации подчеркивают, что бюджет города — максимально прозрачный документ. Со всеми его характеристиками можно познакомиться на муниципальном онлайн-портале. Внимательный горожанин сможет там найти и информацию по инициативному бюджетированию.
Любой житель города с активной гражданской позицией может собрать единомышленников и предложить проект, нужный сургутянам. На его реализацию из бюджета может пойти до 7 миллионов рублей.
«Уже мы поддержали и реализовали два инициативных проекта. Это велопарковки, которые были установлены в городе Сургуте. 18 современных велопарковок, и была поддержана спортивная площадка в поселке Снежный. Ее до конца реализовать не удалось, но в 2022 году она будет доделана», — рассказала Маргарита Новикова.
На этот год запланированы еще 5 проектов — инициатив жителей Сургута. Заявки от жителей в администрации принимают ежемесячно, а подробнее о процедуре можно узнать на сайте администрации города.
НАВЕРХ