Андрей Трубецкой показал мэрам БРИКС+ пример, как надо строить по концессии

Сургутский район вышел на высокий международный уровень, приняв участие в форуме межгосударственного объединения БРИКС+. Делегация муниципалитета во главе с Андреем Трубецким выступила перед руководителями городов из разных стран в качестве положительного примера реализации государственно-частного партнерства — используя этот механизм, Сургутский район успешно строит социальные объекты. Теперь историю появления киберарены в Барсово или спорткомплекса в Ляминой знают не только в СНГ, но и в Азии, Африке и Латинской Америке. На полях БРИКС+, в разных аудиториях обсуждались темы международного сотрудничества, проникновения цифровых технологий в повседневные процессы, импортозамещение. И тут возникает вопрос: раз делегацию Сургутского района поставили в пример, в том числе более крупным муниципалитетам и зарубежным коллегам, то в чем уникальность их подхода? Об этом в материале «Итогов недели».

Сургутский район — это территория с многовековой историей. Причем, наследие бывает не всегда приятным: огромное количество деревянного жилья, большие расстояния между поселениями, слаборазвитая социальная инфраструктура. Чтобы избавиться от «подарков» прошлого нужен крупный бюджет, неоднократно заявляли власти в разные годы. Того, что есть, недостаточно для глобального изменения общей картины.

«Сургутский район — это самый большой район не только Югры, но и страны в целом. Площадь 105 тысяч квадратных километров — это площадь Кубы или Болгарии, 127 тысяч человек, 13 поселений, 2 триллиона рублей промпроизводство и каждая седьмая тонна нефти добывается на территории Сургутского района, к сожалению, Дубаем нас это не сделало, и вряд ли сделает», — отметил глава Сургутского района Андрей Трубецкой.

Ну раз не Дубай, значит, надо жить по-нашему: искать собственные ресурсы, возможности, механизмы. Особенно серьезно взялись в Сургутском районе за социалку. Чтобы люди не бежали на большую землю, оставались на этой территории, им нужны современные школы, молодежные центры, спортзалы и стадионы. Строительство спортсооружений у Андрея Трубецкого вообще в числе главных приоритетов.

«Стало понятно, что так жить дальше нельзя, меня убеждать не надо, что если мы хотим здоровую нацию, то объектов спорта должно быть не меньше, чем вино-водочных магазинов. У нас было в точности наоборот. Встал вопрос: где брать деньги, потому что денег-то не хватает, спорт — это не единственное направление. Дороги, жилье, благоустройство, ЖКХ, мы пришли к муниципально-частному партнерству, начали с инвестконтрактов, когда инвестор строит, вроде бы для себя, потом мы спустя какое-то время выкупаем для муниципальных нужд», — пояснил Андрей Трубецкой.

Новый на тот момент механизм привлечения инвесторов начал работать и в целом менять ситуацию: этот принцип удалось применить на девяти проектах. Смогли построить в том числе три школы и три детских сада. Суммарно все обошлось в пять миллиардов рублей. Для наглядности — весь бюджет Сургутского района на 2023 год составляет 15 миллиардов. Соответственно, муниципально-частное партнерство начало приносить результат. Люди оценили то, как быстро стали появляться в поселениях новые современные соцобъекты. Тогда районные власти пошли дальше и взяли на вооружение и другие формы взаимодействия с бизнесом. Например, концессии.

«Во-первых, при дефиците бюджетных средств, о которых коллеги тоже говорили, мы видим, что концессия позволяет покупать объект в рассрочку. То есть, возможно разделить финансовые средства на несколько лет. Конечно же, мы понимаем, что у нас объект поступает в муниципальную собственность и мы достигаем тех задач, которые поставлены перед нами», — рассказала заместитель главы Сургутского района Юлия Маркова.

В плане концессии, Сургутский район в числе первопроходцев в Югре. Да и в целом механизм прижился: инвестор строит объект, эксплуатирует его, а муниципалитет рассчитывается. Так появились школы на 1100 мест в Солнечном и Нижнесортымском, сейчас учебное заведение возводят на Белом Яру. Но каждый такой проект не дается авторам просто: у этого формата партнерства бизнеса и власти есть определенные нюансы. Но, по мнению Андрея Трубецкого, если научиться работать с концессией, то она однозначно может приносить больше пользы, чем неудобств.

«Если многие шарахаются от концессии, как черт от ладана, для нас, это действительно явилось решением проблем. Потому что проблемный механизм, очень сложный, долгий подготовительный процесс. Каждый объект уникален, не каждый инвестор готов становиться концессионером, потому что ему в дальнейшем эксплуатировать, длительные сроки конкурсных процедур, но для муниципалитетов, я считаю, это палочка-выручалочка», — отметил глава Сургутского района Андрей Трубецкой.

Почему у Сургутского района получается строить школы и спорткомплексы по концессии? Здесь несколько составляющих: комплексная подготовка земельного участка, общение с инвестором в режиме «одного окна», курирующая проекты рабочая группа, льготные условия для аренды территории под строительство. Практику, разработанную командой района, уже неоднократно оценивали на федеральном уровне. Но результат можно измерить проще и понятнее: только в спортивной сфере за последние пять лет возвели 42 объекта, 8 спорткомплексов, 7 крытых хоккейных кортов. С последнего места по вовлеченности населения в физкультуру муниципалитет прыгнул на вершину рейтинга Югры: 73% жителей городов и поселений на деле поддерживают здоровый образ жизни. Так что уникальность подхода в том, что он работает и позволяет развивать инфраструктуру, ведь муниципально-частное партнерство — это лишь инструмент, более важный вопрос, кто и как его использует.