Надоели «человейники»! Сургут будет уходить от «слишком» высоких домов

Закройте глаза и представьте дом своей мечты… Наверняка многие из нас нафантазировали уютный домик у моря или где-нибудь в сосновом бору. Реальность более сурова — свыше 70% россиян живет в многоквартирных домах. И активный процесс урбанизации, когда все население «стекается» в города, продолжается. 

Одна из примет современного города — высотные жилые комплексы, которые в народе неодобрительно окрестили «человейниками». Вообще, такое явление в самой большой и при этом малонаселенной стране, как Россия, тем более в Сибири, довольно абсурдно. Но тем не менее… Застройщикам ставить такие «свечки» выгодно — земля в городах дорогая. А вот у жителей здания, нависающие над остальным ландшафтом, вызывают довольно мрачные чувства. Об этом говорит и ситуация на рынке: спрос стал смещаться в сторону малоэтажных домов. Правда, в Сургуте таких новостроек очень мало. 

В последнее время все чаще говорят о новой концепции современного города — о том, что он может быть не враждебным, а приспособленным для человека, учитывать интересы всех групп населения: детей, молодежи, пенсионеров. В нашем регионе постепенно идет разработка так называемого «югорского стандарта», который формирует новые подходы к созданию городской среды. В нем, например, заложены такие решения, как «двор без машин», ограничения жилых объектов до семи этажей, формирование рабочих мест и социальных объектов — детского сада, школы, поликлиники — в шаговой доступности. Пока что «золотой стандарт» носит рекомендательный характер. А вот за уменьшение этажности в Сургуте уже попытались взяться. 

На этой неделе прошли публичные слушания, связанные, в частности, с решением этой проблемы. Правда, тема звучала, на первый взгляд, не очень позитивно: «Об увеличении максимального процента застройки земельного участка с 15 до 45%». При чем здесь плотность застройки, как она влияет на количество этажей и как участники публичных слушаний оценили эту инициативу?

Типовые советские 9-этажки, когда-то казавшиеся высотными домами, теперь считаются малоэтажной застройкой. Новые жилые комплексы будто соревнуются в желании разместить на небольшом пятачке максимальное число обитателей. 17 этажей, 23, 27…Рекламы обещают уютный безопасный двор, паркинг, а главное — у покупателей нет в этом плане особого выбора. Приобретать квартиру по льготным программам можно только в новостройке, а значит — в высотке. Если 10 лет назад местные «небоскребы» в силу новизны казались чем-то прогрессивным, то теперь все чаще говорят о том, что они, мягко говоря, не украшают город – негармонично смотрятся на фоне преобладающей пятиэтажной застройки. 

«Давно стоит вопрос по поводу ограничения этажности в городе. Во-первых, люди устали от доминант, которые закрывают вид, меняют привычный ландшафт. а во-вторых, не секрет, что у нас появляются жилые комплексы, которые не всегда обеспечены нужным количеством парковок, зеленых насаждений, детских площадок. Отсюда возникают конфликты между жителями», — отметил депутат думы Сургута Алексей Кучин.

Однако просто запретить строительство высотных домов – тоже не выход. Чтобы удовлетворить растущий спрос на квартиры, переселять тех же «аварийщиков», нужно ежегодно сдавать тысячи квадратных метров нового жилья. А значит, ограничивая этажность, придется строить больше домов, либо количество подъездов в многоквартирниках увеличится. В этом и был смысл инициативы, которую вынесли на публичные слушания. Если сегодня плотность застройки на новых участках составляет 15%, то теперь предлагают увеличить ее до 45%. Но это максимум: меньше – можно, больше – нельзя. На каждом участке муниципалитет вправе регулировать этот показатель.

«На сегодняшний день застройщики и инвесторы, которые реализуют жилищное строительство, привязаны к этим 15%. Это не позволяет им сократить этажность, поэтому они вынужден идти вверх, увеличивается количество этажей. На территориях, где нет и не будет точечной застройки — это Пойма-5, Марьина Гора, Голд Фиш, 35 микрорайон, 48-ой, Юность, Пойма-4, — это позволит сократить этажность. Если не сократить, то «поиграться» с этажностью в части переменных этажей. Чтобы граждане не говорили, что высотки им надоели», — отметил заместитель директора департамента архитектуры и градостроительства Иван Сорич.

Однако участники встречи усомнились в том, что с принятием такого решения Сургут перестанет прирастать высотками. Если ограничение нигде не закреплено, застройщикам ничто не мешает и дальше ставить «муравейники» в 20 этажей. Только теперь их будет еще больше. А это «уплотнит» уже не только дома, но и жителей.

«Если принимать такое решение о максимальном проценте застройки в границах земельного участка, то необходимо нормативно прописать это ограничение, потому что в действующем регламенте написано „от 9 этажей“. Это значит, что вряд ли застройщик будет соблюдать ограничение по этажности. Это приведет, скорее всего, к конфликту. По крайней мере, я знакомился с подобными регламентами других субъектов — у них существует понятие «предельной этажности» на участке», говорит депутат думы Сургута Андрей Саликов.

Есть и еще одно опасение: что увеличение процента застройки не позволит полноценно благоустроить придомовую территорию, разместить на участке всю необходимую инфраструктуру — места для парковок, детских и спортивных площадок просто не хватит. 

«Если в действующей редакции максимальный процент застройки — 15%, остальное выделяется под парковки, детские площадки, спортивные площадки, то изменения предполагают увеличение под жилую застройку до 45%. Возникает вопрос: за счет чего?» — обратил внимание Алексей Кучин.

По мнению застройщиков, эти страхи необоснованны. Во-первых, инвестор обязан так или иначе выполнять требования по благоустройству придомовой территории, прописанные в правилах землепользования и застройки. Но главное, если он этого не сделает – проиграет конкурентам. 

Для потенциальных покупателей обеспеченность необходимой инфраструктурой – один из самых важных критериев, который влияет на выбор жилья. 

«Жители и покупатели квартир хотят жить в комфорте, включая благоустроенные территории. И это является основным мотивом при принятии решения — в этом ЖК покупать квартиру или в другом. Наверное, каждый застройщик определяет для себя размер благоустройства, размер затрат, исходя из этого определяет, какие продажи у него будут. Можно сделать благоустройство незначительное и при этом потерять на продажах или вложиться и получить определенную долю прибыли с этих вложений», — отметил депутат думы Сургута, руководитель компании-застройщика Василий Птицын.

По подсчетам администрации, количество квартир и жителей в границах участка не вырастет и не сократится, а останется на прежнем уровне, несмотря на более высокий процент застройки. Опять-таки сыграет роль экономическая целесообразность. Необходимость соблюдать нормативы по парковочным местам вынудит инвесторов проектировать менее высотные дома. 

«Если мы увеличим процент застройки, все равно у нас будет ограничение по парковочным местам. Я как застройщик не могу построить исходя из своих желаний высотное здание, не ориентируясь, сколько мне нужно парковочных мест. Все равно будет ограничение, я буду соблюдать ровно то же законодательство, нормативы и требования, которые были до этого», — подчеркнул Василий Птицын.

Конечно, выполнить Югорский стандарт пока не получится. Но архитектурные решения станут менее агрессивными и однообразными, считают в администрации. Цель — строить дома в пределах 7-16 этажей. 

Не всем участникам публичных слушаний эти аргументы показались достаточными. Оппоненты считают, что спешить с такими решениями ни в коем случае нельзя. По мнению жителей, сама идея – сократить этажность – безусловно, заслуживает поддержки. Но в словах администрации им не хватило убедительности и наглядности. 

«Почему принято именно 45? Почему с 15 сразу резко в 45 мы переходим? Перед публичными слушаниями должны предоставляться документы какие-то, в том числе пояснения. Их не было», — говорит жительница Сургута Инна Бирук.

«Минус наших публичных слушаний — что они просто на словах. Визуально не показывают картинку людям, которые не посвящены в эти документальные технические вещи, сложно понять. Вроде идея хорошая — уменьшение этажности. Но как это будет на самом деле? То есть надо, мне кажется, какие-то примеры или графики показать», — высказалась жительница Сургута Ксения Протасова.

Дальнейшую судьбу этой инициативы будут решать на градостроительной комиссии. Последнее слово останется за главой города Андреем Филатовым.

Инна Трифонова